主政全國民航5年，中國民用航空局局長李家祥一直大力呼吁發展“航空經濟”。在全國“兩會”間隙接受新華社記者專訪時，李家祥對“航空經濟”在各地的進展如數家珍，“作為推動國家經濟轉型升級的抓手，我國‘航空經濟’正在蓬勃興起”。

　　點上種金，面上收銀

　　國務院去年出臺了關于促進民航業發展的若干意見；今年1月份，國務院辦公廳又下發文件，把相關部委應該干什么做了細化分工。

　　據了解，截至2012年底，全國共有27個省(直轄市、自治區)的51個城市，先后提出54個臨空經濟區的規劃與設想。北京、天津、上海、廣州等地航空經濟進入相對成熟的發展階段，成都、鄭州、重慶、杭州、深圳等地進入相對快速發展階段。如北京順義區以首都機場為核心的航空經濟區，已形成獨具特色的國際性產業集群，入駐外資企業660余家，“十一五”累計為北京市帶來近6000億元的經濟效益。河南省以鄭州國際機場為龍頭建立起189平方公里的航空經濟區，周圍聚集了500多家成規模的企業，又帶動了1萬多家個體工商戶，經濟區的進出口總額去年占鄭州市的80%，占河南全省的55%。在地市一級，江蘇淮安機場2010年通航以來，經濟區內目前已聚集了800多家外資企業，為淮安市貢獻經濟產值54億元。淮安市負責人總結了一句話：“點上種金，面上收銀。”

　　因地制宜，各有側重

　　面對“航空經濟”興起的熱潮，一些人擔心，這會不會形成各地一哄而上建民航、有些項目盲目上馬的疑問。對此，李家祥表示，各地在發展“航空經濟”中，會因地制宜，各有側重。上海、沈陽、哈爾濱、天津、西安、南昌重點發展零部件航空制造業，山東濱州、廣東珠海、陜西蒲城把通用航空飛機制造作為突破口。如天津市規劃了11平方公里的航空經濟區，空客總裝線落戶后，上下游數百家航空制造企業跟著落戶。天津航空航天工業總產值從5年前的2.2億元上升至2011年的227.7億元，增長了104倍。河南省政府2010年啟動了鄭州航空城總體規劃，重點發展IT高科技企業。區內龍頭企業富士康去年生產的蘋果手機占全球的70%。縣級機場云南騰沖，既是抗日戰爭的紀念地，當地又有很多地熱溫泉、生態旅游等項目，依托機場，拉動了旅游經濟。2009年騰沖機場開通時，全縣財政收入只有6億多元，去年增長到14億多元。資源型的航空經濟區，如陜西榆林，機場要進行擴建。隨著榆林的煤礦、石油產業興起，人流、物流也多起來，去年榆林機場旅客量突破了100萬人次。

　　經濟帶動作用大

　　不容忽視的事實是，多數機場虧損一直是社會關心的熱點問題，對我國機場是不是建設過快、過多的質疑，李家祥反問道：地方政府為什么寧愿補貼也要建機場？像淮安機場，去年當地政府還補貼了2000多萬元，但2000多萬元補貼換來的是航空經濟區貢獻54億元，這2000多萬元補貼實際上起到了撬動作用。去年全國183個機場中，有150多個是虧損的，共虧損20億元。但是去年初步算了一下，150多個虧損機場覆蓋全國77%的縣、91%的地區，帶動的經濟量至少在2萬億元以上。

　　李家祥表示，機場虧損，有個計算方法問題。國務院已經頒布《民用機場管理條例》，把機場建設作為公共基礎設施來定位。那么機場建設的投入，就不應該作為經營性資產來看待。目前建機場政府投資平均不到50%，50%以上的建機場的錢靠貸款，被列為機場的經營性資產。比如，投入10億元建設一個支線機場，政府投資5億元，機場從銀行貸款5億元，一年給銀行的利息就是3500萬元。小機場剛建起來，就是因為這些銀行債務虧損的。如果把這5億元貸款投入不作為經營性資產，不讓機場負債，全國小機場馬上都不虧損了。這種負債不利于航空業的發展，不利于機場集中精力提高管理水平，搞好服務。

　　高鐵對民航短途影響巨大

　　談及高鐵的發展對民航的影響，李家祥介紹說，經測算，在1500公里距離之內，會影響民航10%到15%的旅客量，但短途的影響可以說是根本性的。北京到上海、北京到濟南，廣州到武漢、長沙，分流民航旅客量高達30%多；超過1500公里的長距離影響不大。在某些方面，高鐵對民航有促進作用。去年京滬、武廣高鐵沿線的14個機場旅客吞吐量同比增長了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武漢、無錫等機場旅客吞吐量均為兩位數增長，高于全國9.5%的平均增速。高鐵的影響能促進中國民航往支線上轉，往國際上轉，實際上是促進民航全面發展的一個機遇。