前言

　　環境空氣是人類生活中不可或缺的寶貴資源，建設環境優美城市，呼吸潔凈空氣，是省會各界和廣大群眾的共同心愿，更是全社會的共同責任和義務，需要方方面面的努力和參與。為此，鄭州市委、市政府以十八大精神為指導，從全市實際出發，大力推進生態文明建設，研究編制了《“藍天”工程白皮書（2013-2015）》，現予以發布。

　　一、大氣污染防治現狀

　　近年來，鄭州市處于城市化快速發展時期，從2005年至2012年，GDP總量由1661億元提高至5547億元，建成區面積由262平方公里擴大至373平方公里，煤炭消費總量由2112萬噸增加至3500萬噸，機動車保有量由98.5萬輛增長至210.5萬輛，大氣污染物排放量大幅增長，環境壓力日益加大。在今后一段時期，我市經濟總量、能源消耗、人口數量仍將保持較快增長，生態資源、環境容量和經濟快速發展的矛盾仍將加劇，并將長期存在。

　　今年年初，我市出現了持續霧霾天氣，主要污染物為PM2.5。根據研究分析，形成灰霾天氣的三大主要污染源分別是燃煤、機動車尾氣和揚塵，加之我市冬春季氣候干燥、降水較少及沙塵、靜風、逆溫等不利氣象條件，導致霧霾天氣頻繁發生，大氣環境形勢日趨嚴峻。

　　我市能源結構仍以煤炭消費占主導地位，原煤消耗達3500萬噸/年，占能源消費比重73%，其中燃煤電廠消耗約2000萬噸/年，煤炭燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵，對大氣環境質量影響明顯。

　　我市機動車污染日益嚴重，全市機動車保有量已突破210萬輛，其中市區達106.9萬輛。全市黃標車達23.8萬輛,其中市區10萬輛。占機動車總數11.3%的黃標車，其污染物排放量占機動車排放總量的70%左右。

　　揚塵是造成大氣污染的又一主要來源，除自然揚塵外，主要包括建筑工地揚塵、道路交通揚塵和堆場揚塵等，目前，全市共有大小建筑工地2000余處，其中大型工地700余處，對大氣環境質量影響較大。

　　近年來，我市大氣污染防治工作以推進污染減排為主線，以環境綜合整治為抓手，通過采取優化產業結構、調整工業布局、改善能源結構、實施燃煤鍋爐拆改及煙氣治理、揚塵污染控制、機動車尾氣治理、秸稈禁燒等一系列大氣污染防治措施，使全市大氣污染物排放總量得到了有效控制，但是，由于大氣污染是長期積累形成的問題，加之大氣污染由多種因素造成，不僅需要強化企業和政府的責任，更需要廣大市民同努力、共奮斗，積極營造全社會共同參與防治的良好氛圍，促進我市大氣環境質量的持續改善。

　　二、“藍天”工程工作思路和目標

　　以科學發展觀為指導，堅持預防為主、綜合治理、全面推進、重點突破的方針，按照政府統一領導和屬地管理相結合的原則，健全政府負責、部門聯動、企業主體、公眾參與、統一監管的工作機制，完善“藍天”工程長效機制。實施污染物總量和煤炭消費總量“雙控制”，注重燃煤鍋爐拆除和改造“雙推進”，突出電力行業和水泥行業“雙提標”，強化機動車污染和施工揚塵污染“雙防治”。力爭用三年時間，使全市二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量分別下降8%、30%、10%，PM2.5下降5%，極端氣象條件造成的霧霾天氣得到遏制，環境空氣質量總體保持穩定并有效改善，實現污染物總量減排與環境空氣質量改善相統一。

　　三、實行煤炭消費總量控制

　　1．加快燃煤鍋爐拆除改造工作

　　鄭州市市區（含市內五區、航空港區、鄭東新區、高新區、經開區）燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（145臺）2013年完成拆改；10蒸噸及以上燃煤鍋爐（118臺）2013年完成總數的50%，2014年基本完成拆改。

　　各縣（市）、上街區主城區燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（281臺）兩年內拆改完成，2013年完成不少于總數的50%，2014年全部完成拆改；對10蒸噸及以上燃煤鍋爐（105臺）列出整治計劃，限期安裝高效除塵脫硫設施，污染物排放達到煙塵≤100毫克／立方米，二氧化硫≤200毫克／立方米，氮氧化物≤200毫克／立方米(電力企業達到行業排放標準)；對20蒸噸及以上燃煤鍋爐限期安裝在線監控裝置。

　　加快市熱力總公司6家熱源廠（東明路、政七街、棗莊、二馬路、鄭東新區和興隆熱源廠）“煤改氣”工程建設，2015年底停止使用燃煤。

　　對位于中心城區的鄭州新力電力有限公司啟動改造工程，2016年完成3、4、5號3臺機組“煤改氣”工程；1、2號機組進行提標改造，2015年達到火電廠大氣污染物特別排放限值。