美軍兩架B-52轟炸機26日從關(guān)島起飛進入中國東海防空識別區(qū)。圖為路線示意圖。
美軍兩架B-52轟炸機26日從關(guān)島起飛進入中國東海防空識別區(qū)。圖為B-52資料圖。
【環(huán)球時報綜合報道】“五角大樓拒絕遵守中國規(guī)則”!美國兩架B—52遠程戰(zhàn)略轟炸機26日在事先沒有通報中國的情況下，進入中國的東海防空識別區(qū)。盡管美方聲稱這是早就計劃好的訓練習的一部分，但不具名高官又聲稱美國“不得不挑戰(zhàn)中國劃定的防空識別區(qū)，以便向中方表明美國認為中方此舉并不適當”。美國刻意表現(xiàn)的對中國防空識別區(qū)“露骨的無視”，在本國和日本獲得一些歡呼，美國有保守派智庫期望“北京被打了個措手不及，可能會改變策略”，還有媒體發(fā)出中國防空識別區(qū)在一次次地“事實上無效”之后，會不會被認為是“紙老虎”的猜想。中國國防部27日表示，中國軍隊全程監(jiān)視、及時識別了美軍飛機。中方回應(yīng)雖然“克制”，但卻有力地表明了東海防空識別區(qū)已經(jīng)在發(fā)揮作用的事實。
美國想傳遞什么信號
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，美國空軍的兩架B—52戰(zhàn)略轟炸機周一從關(guān)島起飛，之后飛越中國劃定的防空識別區(qū)，最后安全返回。一名不愿透露姓名的美國官員說，飛行任務(wù)持續(xù)了幾個小時，其中在中國劃分的防空識別區(qū)中飛行的時間大約有1個小時。飛行員在進入有爭議的地區(qū)之后，并沒有按照中國要求的那樣通報身份。
此事引起國際輿論的極大關(guān)注。法國《回聲報》稱，這是中國自11月23日宣布劃定東海防空識別區(qū)以來，首次沒有預(yù)先報告飛行計劃與飛行路線而進入被中國劃定的空中區(qū)域的外國飛機，而且是轟炸機。.
“東海防空識別區(qū)事件一波三折，發(fā)展與變化令人眩目，其中美國駐扎在太平洋軍事基地的B—52轟炸機示威性飛越中國的東海防空識別區(qū)事件最為吊詭。”法國國際廣播電臺27日因為事件的復雜而用辭謹慎。
在美國，“轟炸機強硬回擊中國防空識別區(qū)”是主流媒體的解讀。《紐約時報》稱，美國派出兩架轟炸機，飛越中國防空識別區(qū)，表明了美國強硬展示維護亞洲影響力的決心。《華盛頓郵報》稱，五角大樓發(fā)言人說，這次飛行“平安無事”，是以前計劃好的訓練任務(wù)的一部分。五角大樓的官員們說，這次飛行目的在于向北京傳達一個清晰的信號：華盛頓不會允許中國限制國際空域和海域的行動自由。
美國一些保守派則把此舉的意義拽得更高。據(jù)路透社報道，傳統(tǒng)基金會分析家迪安說，北京被打了個措手不及，可能會改變其策略，“華盛頓做出反應(yīng)以及做出強烈的反應(yīng)這一事實向北京發(fā)出了一個清楚的信號：當我們說日本是我們的盟友時，我們是認真的，不要瞎猜測。”
美國的舉動讓日本更加有恃無恐。《朝日新聞》報道稱，中國國防部表示，如果在防空識別圈內(nèi)不按照中方指示行動，中國軍方可以采取緊急措施。但是對于美國飛機本次飛行，中國方面沒有任何反應(yīng)。27日上午，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典表示，不僅“美軍將一如既往在過去飛行的地方進行正常飛行”，日本自衛(wèi)隊也將“一如既往地保持正常的警戒監(jiān)視體制”，不會就自衛(wèi)隊飛機在識別區(qū)內(nèi)的飛行向中國事先通告。
日媒對于中國的反應(yīng)做出不同猜測。《讀賣新聞》引用防衛(wèi)省有關(guān)人士的話稱，美國的B—52轟炸機進入中國的東海防空識別區(qū)后，看著像是中國偵察機的飛機與它們保持一定距離進行飛行，但是沒有接近。而《產(chǎn)經(jīng)新聞》則稱，中國沒有緊急出動戰(zhàn)機或?qū)γ绹鴥杉茱w機進行喊話。《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，此事表明了美國政府的明確立場：第一，不承認中國劃出的防空識別區(qū);第二，飛行路徑的事前通報等也不會按照中國要求去做;第三，美國的軍事作戰(zhàn)行動不會因此發(fā)生改變。報道稱，美國這種“展示日美同盟堅強穩(wěn)固的明確示威行動”是對中國的強烈牽制。
中國一位匿名軍事觀察人士27日對《環(huán)球時報》記者說，防空識別區(qū)不是一個排他的區(qū)域，與領(lǐng)空的概念是完全不同的。在防空識別區(qū)內(nèi)，別國的“飛行器”都可以進，不是只有民航機，軍機也可以進，只要報備就可以。我防空識別區(qū)整個區(qū)域都在我們的雷達監(jiān)控范圍內(nèi)，美國B—52飛機進入這個區(qū)域，我們是有完全能力實施全程監(jiān)控的。
這位人士說，美國軍機的動作當然是對中國識別區(qū)的挑戰(zhàn)。從時機上看也是，中國國防部是11月23日宣布劃定東海防空識別區(qū)的，美國軍機隨即就進入了，挑戰(zhàn)的意圖毫無疑問。可以說，B—52的舉動與美國官方對中國的指責相呼應(yīng)，是美國外交態(tài)度的具體落實。不過，這兩架軍機并沒有武裝，而且美方也強調(diào)訓練飛行，傳遞出的信號是不希望此事被過度解讀。
中國需要有“戰(zhàn)略定力”
這真的是美國的勝利嗎？中國真的對美國的挑釁“沒有任何反應(yīng)”嗎？中國國防部新聞發(fā)言人耿雁生27日用細節(jié)證明了解放軍對美轟炸機行動的掌控程度。耿雁生說，美軍飛機于北京時間26日11時至13時22分沿我東海防空識別區(qū)東部邊緣南北方向往返飛行，位于釣魚島以東約200公里活動。中國軍隊進行了全程監(jiān)視、及時識別，判明了美方飛機類別。耿雁生說，需要強調(diào)的是，中方依據(jù)東海防空識別區(qū)航空器識別規(guī)則公告，將對在東海防空識別區(qū)內(nèi)的任何航空器的活動進行識別。中方有能力對相關(guān)空域?qū)嵤┯行Ч芸亍?/p>
北京大學國際關(guān)系學院教授朱鋒對《環(huán)球時報》記者說，中國國防部的回應(yīng)很平靜，這是明智的反應(yīng)。這件事說白了，就是美國用自己的所謂優(yōu)勢地位和實力，赤裸裸地向中國宣泄作為“老大”對于“老二”的不滿，告訴中國說，你要聽我的。而作為中國，我們沒做錯什么，設(shè)立防空設(shè)別區(qū)完全是正當?shù)模蠂H慣例。然而，外交要忠于實力，老大生氣了，老二要有戰(zhàn)略定力，防止局勢升級，因為局勢升級對我們最不利。
27日的中國外交部例行記者會上，新聞發(fā)言人秦剛回答了數(shù)個有關(guān)防空識別區(qū)的問題。在回答“中方是否擔心東海防空識別區(qū)將被認為是‘紙老虎’”的問題時，秦剛表示：“中國政府有足夠的決心和能力捍衛(wèi)國家主權(quán)和安全。我們也有能力對東海防空識別區(qū)的空域?qū)嵤┯行Ч芸亍！?/p>
此外，中國27日還向另一個對東海防空識別區(qū)說三道四的國家——澳大利亞提出交涉。秦剛說，中方已就澳方有關(guān)言論提出嚴正交涉，表達了強烈不滿。中方指出，澳方對中方劃設(shè)東海防空識別區(qū)說三道四是完全錯誤的，中方不予接受。中方敦促澳方立即糾正錯誤，以免損害中澳合作關(guān)系。
根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)畫出的B—52轟炸機飛行路線示意圖，該飛機只是稍微進入中國的東海防空識別區(qū)一點就折返，有中國網(wǎng)友嘲笑說：“我當是轉(zhuǎn)了多大一圈呢，合著就沾了個邊。”實際上，美國的意圖也不僅僅是針對中國。“美國之音”的文章稱，前美國國務(wù)院政策規(guī)劃司長斯勞特認為，美國對中國發(fā)出的信息是，不要以為你們可以借防空區(qū)對日本為所欲為，而美國會坐視不理。但美國也要對日本發(fā)出信息，不要采取(過激)行動，因為美國仍然存在，這也是非常重要的。
日本要擴大防空識別區(qū)
日本近日繼續(xù)進行外交活動，試圖聯(lián)合更多國家和地區(qū)向中國施壓。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，針對中國劃定防空識別區(qū)，日本政府26日確立了新的方針，即要和韓國、東盟等聯(lián)合起來要求中國撤銷防空識別區(qū)，要求中國軍方“自制”。日本政府還考慮要在12月13日到15日在東京舉行的日本東盟特別首腦會議上，在會后聲明中寫入“建立回避沖突的天空秩序”等內(nèi)容，以牽制中國。
此外，日本的安保動作也密集起來。有關(guān)效仿美國國家安全委員會創(chuàng)建國家安全保障會議的法案獲得國會通過后，日本政府27日基本決定于12月4日成立日本版國家安全委員會，該機構(gòu)將負責制定危機管理及外交安全政策的基本方針。27日，決定日本今后10年防衛(wèi)力量整備方針的“防衛(wèi)計劃大綱”主干部分出臺，日本宣稱要進行“積極的和平主義”，卻又著手建立島嶼奪還體制，和海域、空域大范圍經(jīng)常性監(jiān)視體制。
另據(jù)《讀賣新聞》報道，日本防衛(wèi)省正考慮將日本的防空識別區(qū)范圍擴大到小笠原群島，以加強離島國防體制。報道稱，日本之前認為小笠原群島上空被他國飛機侵犯領(lǐng)空的可能性小，所以未劃進防空識別區(qū)，但現(xiàn)在因中國劃定東海防空識別區(qū)，所以日本政府及執(zhí)政黨自民黨內(nèi)部要求將小笠原群島上空劃為防空識別區(qū)的聲浪增強。
日本輿論目前對美國的期望值很高，軍事記者神浦元彰本在《日刊現(xiàn)代》發(fā)表文章稱，“中國公布的防空識別區(qū)內(nèi)，包括美軍作為射擊場的島嶼。訓練中的美軍飛機如果遭到攔截必將反擊。中國的做法等于向美軍發(fā)出打仗的挑戰(zhàn)。”他還稱，中國“等于踩上了老虎的尾巴”，現(xiàn)在與其說是日中開戰(zhàn)，還不如說是美中開戰(zhàn)具有現(xiàn)實性。
韓國《首爾經(jīng)濟》27日的報道稱，重返亞洲的美國，夢想成為海洋大國的中國，未來會否走向一觸即發(fā)狀態(tài)？隨著兩國在東海問題上的劍拔弩張，中美矛盾可能日漸加劇的看法正在迅速擴散。韓國《國民日報》27日的報道稱，隨著中美進入軍事對峙，此前6月份中美確定的合作關(guān)系“方向可能轉(zhuǎn)變”。
《華盛頓郵報》則稱，美國副總統(tǒng)拜登計劃下周訪問北京，將向中國表達對防空識別區(qū)的關(guān)注。這為它的北京之行投下陰影。最近的事態(tài)還破壞了中美加強兩軍關(guān)系的長期努力。盡管中美兩國把彼此視作安全領(lǐng)域的對手，但是美軍官員說，至關(guān)重要的是要保持聯(lián)系渠道的暢通以避免敵對行動，帶有敵意的遭遇可能會使事情變得更加糟糕。
對此，朱鋒認為，美國其實始終在直接介入釣魚島爭端，它從未離開。這次美國顯然很生氣，但不會對中美關(guān)系造成實質(zhì)性影響。相信接下來美國還有下一波行動，無論它拍桌子還是罵娘，中國都要從容應(yīng)對。【環(huán)球時報駐美國、日本、韓國記者 李博雅 藍雅歌 王剛 馬晴燕 陳一 柳真】
