本報記者 高玉

　　協同發展，民航先行。16日，中國民航局在天津機場發布《關于推進京津冀民航協同發展的意見》；22日，京津冀三地機場在京簽署協同發展戰略合作框架協議,這標志著京津冀民航協同發展進入實施階段。記者采訪了國家民航局副局長周來振，首都機場集團副總經理、天津機場總經理閻欣，對《意見》進行解讀。

　　《意見》確定了十二項主要任務，其中包括疏解非首都航空運輸功能航線、推動三地機場統一運行管理、強化天津機場樞紐功能、大力發展航空物流、促進京津冀航空市場一體化的形成等。

　　機場分流進入操作階段

　　《意見》指出，京津冀區域機場航線航班網絡將進一步優化：著力增加和優化調整首都機場中遠程國際航線航班、港澳臺和國內重點干線航班，支持航空公司更換大型飛機增加現有航線運力，鼓勵航空公司轉移部分航班至天津、石家莊機場。支持天津機場拓展國內中轉航線、周邊國際旅游航線、貨運物流等特定市場。

　　周來振表示，首都機場發展空間已經受到極大的限制，每天400個航班進不來。“如果能夠騰籠換鳥，把航班向天津和石家莊疏解，就可以改變北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著的局面。”

　　閻欣強調，民航局意見的出臺，使得首都機場航班向津冀分流已經進入實質性階段。他表示，第一批分流的重點是小機型、短航程、支線、貨運航班。

　　天津大力發展航空物流

　　《意見》明確，要構建功能完善的區域機場體系，確保北京新機場在2019年建成通航，屆時將其打造為大型國際航空樞紐、京津冀區域綜合交通樞紐。同時，將完善北京首都機場服務首都核心功能的保障能力，提升國際競爭力；強化天津濱海機場樞紐功能，大力發展航空物流；培育石家莊機場為樞紐機場，積極發展航空快件集散及低成本航空。

　　閻欣表示，天津機場的貨運在全國機場大約占十二位，貨運是有優勢的。“在天津機場附近要建一個總面積7.5平方公里的航空物流園區，預計今年動工。天津作為工業城市，航空物流的需求很大。在未來幾年，天津機場航空物流將會有一個超常規的大發展。”

　　用市場化手段轉移客流

　　閻欣表示，強化天津機場樞紐功能不是到北京“搶客”，要通過市場化的手段吸引北京乘客到天津乘飛機。

　　“天津機場吸引旅客主要有三點：第一是便捷，目前從北京南站1小時就能到，以后高鐵直通只需要四十多分鐘。第二是服務，我們承諾，在天津機場，95%的國內航班經濟艙旅客排隊及辦理時間將不超過10分鐘。第三是便宜，目前從天津起飛的國內機票價，比首都機場平均便宜20%到30%。”

　　推動三地機場統一運營

　　根據《意見》，民航局將推動三地機場統一運行管理，加強機場間安全、運行、服務、市場營銷等方面合作。支持河北機場管理集團公司納入首都機場集團公司，實現京津冀三地主要機場統一管理，一體化運營。支持三地機場共同建設和使用異地城市航站樓，互為航班備降場。

　　北京周邊將建公務機機場

　　《意見》提出，要大力發展低成本航空，鼓勵在石家莊機場、天津機場設立低成本航空公司、分公司和基地，完善低成本運營相關配套設施，吸引低成本航空公司新增航線、加密航班，支持中聯航向低成本航空公司轉型。同時，創造條件加快通用航空發展，完善通用機場布局，在北京周邊選址建設可供公務機起降的通用機場，以推進航空應急救援、醫療救護體系建設為重點，支持開展各類通用航空業務。

　　“首都機場時刻資源緊缺，但公務機的需求還是很旺盛，目前，公務機場發展分兩步走，第一步是近幾年向北京周邊的天津河北疏解，第二步待時機成熟，在北京周邊修建專門的公務機場。”閻欣說。

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　　多條斷頭路有望打通

　　本報訊（記者 劉宇鑫）為吸引由北京“溢出”的乘客經由天津、石家莊機場出行，“協議”中還提出了“零換乘”理念，實現機場與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接，這也意味著，天津、石家莊機場周邊的多條“斷頭路”有望在短期內打通。

　　民航局副局長周來振透露，在去年客流量突破8300萬人次的基礎上，首都機場今年全年客流預計不會超過8500萬人次，增長已現瓶頸。如何將原本計劃從首都機場出發的乘客吸引到天津、河北的機場？周來振表示，京津冀三地機場將整合共享運行資源，共同規劃建設、合理配置、共用共享異地城市候機樓（廳）資源，并按照“零換乘”的理念，實現機場與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接。

　　周來振認為，天津、石家莊方面的當務之急，則是打通機場周邊的多條斷頭路。“旅客從北京南站坐高鐵到天津，然后想換乘到機場，中間卻隔著6公里的斷頭路；從河北正定高鐵站到石家莊機場，中間也隔著3公里的斷頭路，天津、石家莊的機場要想吸引來自北京的旅客，抓緊改善交通配套非常關鍵。”