原標題：直升機到無人機 看20年來我國警用航空建設
自本世紀初，警用航空建設就得到了我國有關部門的重視。在近20年的發展歷程中，我國警用航空實現了從無到有、從無序到有序的跨越。隨著國家經濟實力的提升和現代社會治安、反恐、救援等任務的需要，警用航空的地位也愈加凸顯。
一、警用航空從無到有
1993年，武漢購置了第一架警用直升機，此后大連、鄭州、廣東等地公安機關也相繼購置了警用直升機，開始了對警用航空的初步嘗試。
在歷經了幾年的探索后，2001年，公安部召開警用直升機戰略研討會，首次明確了警用航空發展的方向，為后來我國警用航空的有序發展奠定了基礎。但當時，警用航空的歸屬問題尚未明確。
2003年，國務院辦公廳、中央軍委辦公廳正式批復，明確了警用直升機為國家航空器，確定了警用直升機的法定地位。
2004年，公安部成立警用航空管理辦公室，統一管理全國警用直升機的安全、運行和維修工作，標志著警用直升機正式列入人民警察裝備序列。
2005年，國務院、中央軍委空中交通管制委員會批準公安部為國家空管委成員單位。至此，警航也正式成為我國繼軍航、民航、航空體育、航空制造業之后的第五大航空管理部門。
此后幾年間，我國警用航空建設進入了穩步、有序的發展狀態，警用航空器在鏟除非法種植罌粟、北京奧運安保、奧巴馬訪華安保等多項任務中，得到了有效應用。
2012年，公安部下發《公安部關于加強警用航空建設的意見》，提出要高度重視警用航空建設，要求大多數省、自治區、直轄市要建有警用航空力量，中心城市和社會治安環境復雜、自然地質災害頻發的地區優先建設警務航空隊。
2015年9月，據公安部警用航空管理辦公室副主任劉道林介紹，全國18個省份已建立起28支警用航空機隊，共有47架直升機，機型包括國產的AC311、312以及國外直升機。在數量增加的同時，警用直升機的應用范圍也在不斷擴展，包括反恐防暴、緝私禁毒、交通疏導、消防救援、搜索巡邏等。
二、無人機登上舞臺
在警用航空建設穩步展開的同時，警用無人機作為警用航空的重要組成部分，其發展應用自然也受到了公安部門的高度重視。2015年的全國警用航空建設推進會上，公安部明確提出：“將警用無人機納入警用航空管理范疇，建立管理、運行和安全工作規章制度，統籌發展規劃”。
雖然我國警用無人機發展時間短，但發展速度較快。最早是2008年北京市公安局、山東省公安廳分別購置了4套無人機系統。隨后，內蒙古、河北、遼寧、浙江、甘肅、新疆等地陸續購置了警用無人機。到2014年，我國26個實戰單位，購置了60余架（套）警用無人機，涉及20種型號。
后隨著技術的日益成熟，警用無人機的發展建設明顯加快。僅一年后，據公安部警用航空管理辦公室綜合保障處處長胡建亭介紹，截至2015年11月，已有25個省、自治區份、直轄市公安機關，147個實戰單位，配備了近300架（套）警用無人機，涉及50種型號。
無人機之所以能夠快速發展，主要得益于其具有其他有人駕駛航空器無可比擬的優勢：
1.投入成本低。傳統直升機的采購費用動輒數千萬元，且飛行員培養、飛機的運行和維護成本開支巨大。無人機的采購費用一般會低1-2個數量級，駕駛員的培養時間也相對較短，普通民警短期培訓即可實戰操作，且無人機的后期運行維護費更低。
2.安全性高。無人機能夠代替人力，深入危險復雜的環境執行任務，尤其是有火情、危險化學品制品和核輻射的區域。
3.機動性強。相比于直升機，無人機對環境和天氣的要求較小，且微小型無人機便于攜帶，可快速在復雜的環境下展開部署。
4.隱蔽性強。無人機噪音相對較低，可以在保證自身不暴露的前提下，最大限度的接近目標。
5.便于與警務合成作戰體系進行對接。警用無人機的電子設備可以執行現有公安通信裝備標準，實現與各級監控和指揮通信系統的無縫對接。
雖然優勢明顯，但客觀的講，我國警用無人機發展尚不成熟，還由許多問題需要克服，包括：
1.市場處于無序狀態。雖然諸如易瓦特、艾特、鷹眼、中國兵器工業等已產出部分警用無人機機型，但整體而言，我國專業生產警用無人機的企業較少，警用無人機市場尚未形成有序的市場氛圍，且普遍存在價高質低、技術壁壘和運維壟斷現象。
2.行業標準亟待制定。無人機行業的通用標準尚未成熟，造成了無人機行業產業鏈上的各個環節都處于相對無序的狀態、適航審定工作難以有效展開、警用和民用飛機并行等現象。且相較于其他無人機，警用無人機對專業性和機密性的要求更高，僅無人機行業的通用標準無法滿足警務需求，因此還需專門制定針對警用無人機的行業標準。
3.軍地協作機制尚不完善。警用執法具備時間、空間突發性強的特點，往往需要第一時間迅速部署，因此如何實現與其他空管部門的無縫對接、完善飛行審批渠道，也是警用航空所面臨的一大難題。
三、發展建議及前景
我國實施的科技強警戰略，極大改善了過去警務系統技術落后的局面。現代科技力量的應用，讓警務系統的廣大人員意識到了科技在執法中的重要作用。可以肯定的是，警用航空事業必將在部黨委的領導下，開創新的局面。
在技術層面上，警用航空器，尤其是警用無人機需要朝著多功能、有效載荷多樣化的方向發展，實現在不同場景的應用。同時為了適應更復雜的環境，更好適應任務需要，警用航空器在續航時間、載荷大小、抗風能力、空投單元等方面，仍需完善。
在維修維護方面，有關航空器的定期檢修、日常維護、航材保障、信息管理等方面需要制定嚴格的規程，需生產單位和使用單位的協同配合，形成一套行之有效的規章。
在人員培訓方面，雖然無人機較直升機操作相對簡便，但其指揮員、駕駛員、觀察員、鏈路監控員等仍需要經過專業培訓，以確保作業的有效性和安全性。
相信隨著技術難點的突破、相關體系的完善，我國警用航空器，尤其是警用無人機的數量將進一步增加。我國大陸地級行政區共計334個，如果每個行政區配備一個無人機飛行中隊，每個中隊配備大、中、小不同類別共8架無人機，則我國警用無人機的潛在需求量為2672架。如果按照每架50-200萬元算，我國警用無人機硬件銷售市場規模可達13.36-53.44億元。（陳瑩）
注：本文部分資料參考自《警察技術》雜志、文獻《警用直升機的作用及在我國警務實戰中的應用》、文獻《關于警用航空發展建設的幾點思考》以及文獻《中國民用無人機市場分析及前景預測》等。
