在我軍未來改組中可能會被合并的北海艦隊

　　據東方早報報道，航空母艦的入役是中國海軍的大事，然而不僅僅關系到海軍，它甚至事關中國的國家海洋戰略。

　　地理是凝固的戰略。冷戰結束后，中國的地緣政治環境發生了重大改變：由于歷史緣故，中國在海權方面一直處于潛存狀態，可開發性極強。根據馬漢所說的“海權國家”要素，中國內部有著很強的戰略縱深，海陸關系具有一定的開放性，這一切早就預示著一種從陸權向海權轉變的前景。發展海權是一個事關中國發展前景和安全保障的戰略問題。而如何發展海權，必須從地緣政治的重要性上認清海軍力量與海權重要性的關系，海軍力量的發展關乎中國能否成功地獲得海權。而如何發展海權，必須從地緣政治的重要性上認清海軍力量與海權重要性的關系，海軍力量的發展關乎中國能否成功地獲得海權。

　　然而，中國海軍的現狀卻不能令人滿意。首先，是兵種結構不合理。中國海軍的水面艦艇，特別是具備遠洋作戰能力的大型水面艦艇數量嚴重不足，噸位比偏低，導致中國海軍缺乏必要的遠洋作戰能力。其次，是海軍兵力編制不合理。北海、東海、南海艦隊被分割在不同的海域，始終未能集中使用，違背了集中兵力這一基本的兵法準則。再次，是海軍能力的不足。具體來說，就是反潛和防空能力不足。中國海軍到目前為止沒有裝備一架陸基固定翼反潛飛機，也沒有裝備艦載重型反潛直升機，反潛探測裝備數量和質量也存在嚴重不足，技術瓶頸導致中國海軍反潛能力嚴重不足。最后，是海軍關于自身定位的失誤。眾所周知，中國海軍從建立之始曾師從蘇聯紅海軍。從中國海軍“沿岸防御”時期到“近海防御”時期，中國海軍始終是大陸軍的附屬軍種，其主要作用是掩護和配合陸地作戰，擴大陸地防御縱深，而非作為一支獨立軍種去為奪取制海權采取作戰行動，更遑論海上兵力投送。定位失誤使整個海軍建設長期處于緩慢低效的狀態，海軍威懾力與戰斗力的增長也因此裹足不前。

　　有鑒于此，中國海軍進行戰略轉型勢在必行。中國海軍轉型成敗將是決定中國海權發展的重要因素。海軍轉型涉及到海軍建設思想、兵種結構和編制體制等方面，而航空母艦在上述方面都起到重要作用。

　　建設思想

　　中國海軍的建設一直是以防御能力，特別是近海和沿海防御能力作為重點。以至于在20世紀60年代出現了陸軍遂行海防任務，陸軍用于海防的軍費比海軍軍費還高的咄咄怪事。今后海軍的建設思想必須要以海權理念為指導，以奪取制海權為核心，建設一支具有戰略性、國際性、綜合性的海軍，這支海軍必須能夠同時應付傳統安全威脅與非傳統安全威脅，并且兼具軍事、外交和經濟三大功能，并完成由機械化艦隊向信息化艦隊的轉變，適應新世紀軍事斗爭的需要。航空母艦本身就是海權理念的產物，它的服役必將對中國海軍建設思想由擴大陸地防御的陸權型海軍向著奪取制海權利用制海權為主導思想的海權型海軍方向發展起著重大作用。

　　軍種戰略

　　中國人民解放軍海軍在建立之后，出于當時國內外形勢以及海軍實力的考慮，一直是奉行“沿岸防御”的戰略。20世紀80年代中期以后，正式提出“近海防御”的海軍戰略。這兩種海軍戰略都是時代的產物，應該說是比較好的完成了其歷史使命。然而，隨著科學技術的發展和國際軍事及政治形勢的變化，以往的海軍軍種戰略已經不能滿足國家戰略以及國家利益的需要。具體來說，隨著現代遠程打擊兵器的發展，地理方面的制約因素不斷下降，其打擊縱深不斷擴展。無論是沿岸防御還是近海防御，已經不能有效應付這種挑戰。進入新世紀后，中國加入全球化進程的步伐開始加快，與此對應的是國家海外利益開始成為國家戰略不得不考慮的因素。沿岸防御和近海防御戰略顯然不能適應這種變化。而美國海軍的轉型也對沿海防御戰略提出了挑戰。美海軍轉型計劃的一大特點就是重視沿海作戰，將其兵鋒直指歐亞大陸挑戰美國地位的地區大國的沿海地區，這樣帶來的嚴重后果就是作為二次核打擊力量主體的潛艇部隊因此被堵在沿海淺水區域中。美國海軍在上個世紀開始利用藍綠激光等非聲學技術對潛艇探測進行研究，其目標是能探測水下150米深的潛艇，至90年代，該計劃已經取得相當程度的進展。這個探測深度足以將中國沿海的所有潛艇全部進行有效監測，中國海軍最精銳的兵種潛艇部隊將因此被困在港口之內或被殲滅。同時，美國海軍將會從容在海上進行反導攔截。美國將裝備有“宙斯盾”系統的水面艦納入戰區導彈防御系統中，作為“海軍區域防御系統”的主力裝備，部署在預定的海上陣位，攔截跨海飛行的彈道導彈。美國此舉必將消弱我彈道導彈的威懾力，使中美軍事力量的對比進一步向美國傾斜，破壞亞太地區的穩定并威脅我國家安全。海軍有必要發展和奉行“遠海攻防”的軍種戰略。該戰略不改變中國海軍防御的性質，但是改從前的消極防御為積極防御，將戰斗空間向遠海推進，擴大我防御縱深，并將海上進攻作為積極防御的一種手段，以期具備攻防兼備的能力。該戰略的實施同時也可以打亂美日海上導彈防御體系的部署，將“宙斯盾”艦驅離發射陣位或殲滅，并構建自己的海上導彈防御體系。對于我方進行彈道導彈攔截來說，由海洋上沿線部署的艦載攔截彈，正面打上去，和在本土上由地基攔截彈迎面傾斜姿態打上去，兩個相比，當然是正面攔截響應速度更快，接敵時間最短，是最佳選擇。就海軍本軍種而言，大國海軍的存在有兩個基本目的：圍繞利用海洋展開爭奪(包括進攻性的或防御性的)，打擊陸上目標(力量投送)。如果是以自由使用海洋為目的(與此同時，阻止敵方使用)，被稱為海上控制。另一種是自己無法自由使用海洋，但能阻止敵方利用，這被稱為海上阻絕。中國在此之前的海軍存在目的以后者為主，而隨著國際政治環境演變和軍事技術的發展，海上控制將會成為今后中國海軍存在的主要基本目的。中國海軍的軍種戰略由近海防御轉向遠洋攻防已經是迫在眉睫。如前文所述，中國海軍必須加強海上控制的能力。1艘航空母艦上的艦載機即可控制800km×1000km的海空域，4支航母編隊就能控制96.5萬平方公里的大面積海域，除奪取制海權和制空權外，還可以奪取制電磁權和制陸權，其使用效能是任何武器都不能比擬的。由此可見，航空母艦是海軍中海上控制能力和遠洋作戰能力最強的艦種，更重要的是，以航空母艦為核心的航母戰斗群乃至海軍作戰系統將為遠洋攻防的海軍戰略提供有力的支撐，其作用不可替代。

　　兵種結構

　　由于受海軍戰略、經濟實力和技術水平等諸多因素的影響，中國海軍建立之初的兵種是以發展潛艇、海軍航空兵及快艇為主，即所謂的空潛快。后來隨著朝鮮戰爭的爆發，中央將原本撥給海軍的武器采購費用中的一半調給空軍，海軍建設實際上是以潛艇和小型快艇為主。美國《2010年中國軍力報告》認為：“中國人民解放軍海軍擁有亞洲最大的主戰艦艇、潛艇和兩棲戰艦部隊。中國海軍部隊包括75艘主戰艦艇、60多艘潛艇、55艘大中型兩棲艦船和約85艘裝備導彈的巡邏艇�！庇纱丝梢姡�如今中國海軍的兵力結構依然是以潛艇和小型水面艦艇為主的。這種兵力結構是適應沿岸防御與近海防御戰略的。然而，這種兵力結構的缺陷也是顯而易見的：潛艇，特別是常規動力潛艇的火力、航速、防護以及執行海上作戰任務的范圍與水面艦艇相比都有不足，潛艇可以擊沉水面艦艇，但是它們也有如同防御它們手段一樣的缺點，它們在本質上是一種反介入的武器而非海洋控制的武器。小型水面艦艇的缺點也是無法忽略的--因其排水量小，火力、續航力及抗風浪能力皆不足以執行遠洋戰斗任務。中國海軍兵種結構不合理，已經嚴重影響其執行戰略任務的能力。優化兵種結構迫在眉睫。今后必須科學地確定和優化海軍結構，使海軍的各組成部分按照現代戰爭的客觀要求按比例協調發展，從而達到最佳組合，并形成最強戰斗力。具體而言，就是增加大型水面戰斗艦艇，如051C/052B/052C/052D型驅逐艦以及054/054A/054B型護衛艦和071型船塢登陸艦、081型兩棲攻擊艦的數量，并建立以航母為核心的遠洋艦隊。在這種兵力結構的調整中，航空母艦的地位和作用是非常重要的。

　　編制體制

　　中國海軍下轄北海艦隊、東海艦隊、南海艦隊三大艦隊，這是典型近海防御思想的產物，已經不能滿足現代戰爭的需要。根據未來中國海軍擔負的戰略使命與任務、海洋戰略環境、戰略需求等情況，中國海軍現代作戰體制和戰略防御體系可作相應調整和改革：一是收縮戰線，將北、東、南三大艦隊合組為兩大艦隊，即中國東海艦隊和南海艦隊，專司海上戰略防御；二是組建國家海岸警備隊，擔負近岸水域和近海海域的一般性經濟生產、海洋開發利用、維護海洋權益等大量日常海上防衛任務。兩支艦隊將分別擔負西北太平洋的戰略防御和南海及馬六甲海峽的戰略防御任務，其兵力結構建設方向以高技術的大型多用途航母戰斗群為核心，并相互進行戰略協同與配合，確保海上戰略防御任務的完成。航空母艦正是這種前景得以實現的核心裝備。從這個意義上來講，航空母艦不僅僅是一艘軍艦，而是一整套海上作戰體系的關鍵裝備。(馬堯 特約撰稿人)

（責任編輯：王飛）