全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)商飛副總經(jīng)理吳光輝帶來的提案，都與自己從事的行業(yè)密切相關(guān)，除了希望加快支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)外，他對(duì)提高我國(guó)民用航空產(chǎn)品的適航能力建設(shè)也有很多期冀。

　　適航性是提高航空產(chǎn)品安全水平的重要手段，而適航證則是我國(guó)突破技術(shù)壁壘進(jìn)入國(guó)際航空市場(chǎng)的“通行證”。如何才能順利地取得這個(gè)“通行證”，還與我們自身的適航能力有關(guān)。

　　吳光輝告訴記者，民用航空產(chǎn)品的質(zhì)量管理以適航管理為主線，通過政府主導(dǎo)、行業(yè)自律和企業(yè)積極推進(jìn)來共同保證質(zhì)量。我國(guó)通過近20年開展的一些民用航空產(chǎn)品研制工作，取得了一定成果，一部分民用航空產(chǎn)品進(jìn)行了適航審定，并獲得了適航證，但是總體的適航能力和水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，還不能滿足產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求。他認(rèn)為，我國(guó)的適航能力存在著適航標(biāo)準(zhǔn)落后、適航法規(guī)不健全、適航技術(shù)仍然亟待提高、適航驗(yàn)證人員不足等問題。

　　吳光輝建議：第一，強(qiáng)化適航標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)體系建設(shè)，夯實(shí)適航管理基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩，不成方圓。適航標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章是適航審核的依據(jù)，引領(lǐng)適航技術(shù)的發(fā)展，并隨產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展不斷更新。目前，我國(guó)適航規(guī)章的修訂更新與國(guó)際先進(jìn)水平相比相對(duì)滯后，存在間隔較長(zhǎng)、實(shí)時(shí)性較差等問題。例如：現(xiàn)行有效的CCAR25-3R相當(dāng)于美國(guó)FAR25部的第100號(hào)修正案，而FAR25部現(xiàn)已頒布到第129號(hào)修正案，落后近10年，難以保證我國(guó)適航法規(guī)與國(guó)際先進(jìn)水平相一致。此外，法規(guī)體系在航空產(chǎn)品類別上也未實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，如無人機(jī)、業(yè)余自制航空器等尚無對(duì)應(yīng)的規(guī)章要求。他建議：建立健全我國(guó)適航標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)性的、用于指導(dǎo)規(guī)章使用的解釋性、程序性、指導(dǎo)性文件和手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)法規(guī)體系在航空產(chǎn)品類別上的完全覆蓋。

　　第二，注重適航技術(shù)研究，突破適航技術(shù)瓶頸。在總結(jié)我國(guó)航空工業(yè)30年適航實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)民用航空器型號(hào)適航規(guī)章要求，跟蹤先進(jìn)的適航技術(shù)和方法，深入開展適航工程技術(shù)研究，突破適航技術(shù)瓶頸，以持續(xù)滿足未來我國(guó)民機(jī)研制的適航性設(shè)計(jì)、制造和驗(yàn)證工作的需求。吳光輝建議：一方面提高安全性設(shè)計(jì)能力，在未來5~10年間，在重點(diǎn)推進(jìn)大型客機(jī)、渦扇和渦槳支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、民用直升機(jī)，以及渦軸系列發(fā)動(dòng)機(jī)的適航取證工作的同時(shí)，也要大力支持技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)較好的機(jī)載設(shè)備單獨(dú)適航取證和維修適航取證，為國(guó)內(nèi)外民機(jī)市場(chǎng)提供成熟的貨架產(chǎn)品。另一方面，提高適航審定能力，研制制定符合我國(guó)國(guó)情的符合性驗(yàn)證方法、評(píng)審要素和評(píng)審準(zhǔn)則。

　　第三，加速適航驗(yàn)證能力建設(shè)，提高驗(yàn)證水平。我國(guó)民機(jī)制造業(yè)適航能力建設(shè)尚處于起步階段，與歐美民機(jī)制造業(yè)存在較大差距，不能完全滿足未來民機(jī)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求。吳光輝告訴記者：“我國(guó)已完成取證的許多機(jī)型有些邊界適航試飛驗(yàn)證科目都是與國(guó)外合作完成的。”為此他建議，根據(jù)適航性要求和民機(jī)研制發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃適航驗(yàn)證能力建設(shè)，優(yōu)化適航能力布局，以我國(guó)航空工業(yè)現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，改善驗(yàn)證設(shè)施和設(shè)備條件，構(gòu)建滿足適航和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)以及模擬訓(xùn)練中心；突破關(guān)鍵試飛駕駛技術(shù)和評(píng)審技術(shù)；逐步具備國(guó)內(nèi)大型客機(jī)、通用航空型號(hào)、大型民用直升機(jī)、航空機(jī)載設(shè)備等型號(hào)研制的適航符合性演示驗(yàn)證能力。

　　第四，拓展適航雙邊合作，提高我國(guó)在適航領(lǐng)域的國(guó)際地位。出口產(chǎn)品取證的前提之一是申請(qǐng)人所在國(guó)政府之間簽訂了產(chǎn)品進(jìn)出口的適航協(xié)議或備忘錄。這是我國(guó)民用航空產(chǎn)品出口的必要條件之一。吳光輝呼吁推進(jìn)政府間適航合作，努力實(shí)現(xiàn)與美國(guó)拓展運(yùn)輸類飛機(jī)適航雙邊合作，啟動(dòng)與歐盟、巴西、俄羅斯、加拿大等適航雙邊談判，建立適航雙邊關(guān)系，簽署適航“全面雙邊協(xié)議”，締約雙方相互承認(rèn)合格審定的有效性和合法性，提高我國(guó)在適航領(lǐng)域的國(guó)際地位，促進(jìn)民用航空產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。