《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國(guó)將加快北京、上海科技創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，發(fā)揮城市群、城市圈的高端引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用。目標(biāo)是健全梯次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新布局，培育創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極。
工信部賽迪研究院縣域經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)咨詢師王慧表示，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，創(chuàng)新是城市群形成和發(fā)展的重要推動(dòng)力。在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中，城市發(fā)揮著極為重要的支撐作用、帶動(dòng)作用、傳承作用和示范作用。
為了將城市圈增長(zhǎng)極效用發(fā)揮到最大，有權(quán)威人士透露，城市群發(fā)展要求各創(chuàng)新主體開放聯(lián)動(dòng)和區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源融合共享，這也意味著需從頂層設(shè)計(jì)等著手。“我國(guó)將加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)、進(jìn)行京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、出臺(tái)支持雄安新區(qū)開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。”
“以點(diǎn)帶面再形成帶。”上述人士表示，例如北京、天津、上海、廣州、深圳等城市帶動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群發(fā)展，呼包鄂城市群打造為京津冀拓展區(qū)，長(zhǎng)三角帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，粵港澳帶動(dòng)泛珠三角，形成增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶，最后真正成為增長(zhǎng)極。
我國(guó)都市“創(chuàng)新圈”已有顯現(xiàn)。此前，上海南京杭州合肥提出，擬聯(lián)動(dòng)打造“長(zhǎng)三角創(chuàng)新圈”。長(zhǎng)三角創(chuàng)新圈是我國(guó)科教資源最密集、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的城市群之一，其中上海、合肥是國(guó)家綜合性國(guó)家科學(xué)中心，南京是國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市，杭州打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市。長(zhǎng)三角城市年研發(fā)投入和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)的30%以上，擁有普通高等院校約350所，國(guó)家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)近300家。
在此背景下，“長(zhǎng)三角創(chuàng)新圈”的空間布局將圍繞“一圈一核三城多點(diǎn)”。其中，“一圈”即依托滬寧合、合杭高速鐵路、G42 G50 G60高速公路、長(zhǎng)江中下游航道、區(qū)間航空航線等立體交通體系，通過沿線城市創(chuàng)新要素交流融合、緊密合作形成的互利共贏、共同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；“一核”即上海科技創(chuàng)新中心和綜合性科學(xué)中心的龍頭核心；“三城”即南京、杭州、合肥等三個(gè)區(qū)域雙創(chuàng)中心城市的輻射聯(lián)動(dòng)；“多點(diǎn)”圈內(nèi)更多城市，打造世界有影響力的綜合性科創(chuàng)中心城市群、國(guó)家自主可控產(chǎn)業(yè)策源地和全國(guó)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展示范區(qū)。
預(yù)計(jì)未來“長(zhǎng)三角創(chuàng)新圈”將向西加強(qiáng)與武漢、重慶、成都等長(zhǎng)江沿線若干節(jié)點(diǎn)城市合作，帶動(dòng)形成“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新圈”，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建東西聯(lián)動(dòng)、各展所長(zhǎng)的全方位創(chuàng)新發(fā)展一體化格局。
粵港澳大灣區(qū)方面，此前中科院2019年度工作會(huì)議上透露，中科院正在積極參與推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。約132億元資金已經(jīng)或即將“聚集”到廣東，建設(shè)多個(gè)大科技工程。
北京方面，北京市2019政府工作報(bào)告中指出，2019年將強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。其中，將建立基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，用好北京自然科學(xué)基金，支持在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力，提升前沿學(xué)科交叉和融合創(chuàng)新水平。積極承接國(guó)家重大科技任務(wù)，加快培育量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，主動(dòng)做好配套服務(wù)。
“創(chuàng)新將有效帶動(dòng)城市群、城市帶的高速增長(zhǎng)。”前述有關(guān)人士表示，正因?yàn)閯?chuàng)新對(duì)區(qū)域發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，我國(guó)除了繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，將重點(diǎn)推進(jìn)東北振興、西部大開發(fā)，中西部地區(qū)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。通過發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，我國(guó)將研究制定促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，完善高新區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)政策先行先試。上述人士指出，高新區(qū)將加強(qiáng)做實(shí)做厚里子，切忌重面子、輕里子，使其真正建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)企業(yè)管理研究中心報(bào)告指出，創(chuàng)新是中國(guó)的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)年齡人口下降和勞動(dòng)力成本快速上升必然給傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。在此背景下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)，孕育新模式和新動(dòng)力，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院臧紅巖博士表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在工業(yè)革命之后主要經(jīng)過了要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，國(guó)家的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)處于巔峰狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，區(qū)域創(chuàng)新能力成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，培養(yǎng)新動(dòng)能是區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑。
“通過區(qū)域科技創(chuàng)新提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度提高科技創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，有限整合創(chuàng)新資源，合理配置先進(jìn)生產(chǎn)要素。”臧紅巖說。
