國務院參事室參事、著名作家、中國作協(xié)副主席、全國政協(xié)委員張抗抗做客中國經(jīng)濟網(wǎng) 高斌/攝
中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月1日訊 近年來，兩會代表委員就“提高稿酬個人所得稅起征點”已多次呼吁，但始終沒有得到有關部門的重視。2014年全國“兩會”即將召開，文藝界部分人大代表的議案和政協(xié)委員的提案近日陸續(xù)曝光。作為全國政協(xié)委員、國務院參事的作家張抗抗日前向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者獨家披露了自己的提案。在提案中她再次強烈呼吁提高稿酬個人所得稅起征點，她告訴記者稿酬標準關系到作家勞動價值的公平，而稿酬個稅的起征點過低，導致作家需要承擔的稅賦過高，有違社會公平正義。她認為提高稿費的個稅起征點主要是滿足四個需要：
一、提高稿費的個稅起征點，是與時俱進，維護社會公平正義的需要
1980年頒布的《中華人民共和國個人所得稅法》中規(guī)定，稿酬的個稅起征點為800元，至今已經(jīng)過去的30多年。工資、薪金的個人所得稅起征點，經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)已提高到3500元，而稿費的起征點卻一直原地踏步，始終保持在800元不動。政府財稅部門難道真的不了解寫作者們，為從事原創(chuàng)性文化建設所付出的巨大心血嗎？大多數(shù)作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時，卻還要承擔較高的個人所得稅。這種懸殊的差距和區(qū)別性對待，極不公平、不合理。
二、 提高稿費的個稅起征點，是維持廣大作家基本生存條件的需要
在市場經(jīng)濟體制下，很多作家以寫作為生，很多沒有固定的工資、薪金，稿酬所得就是他們的收入，甚至對于有些人來說，稿酬是他們維系生活的主要甚至唯一來源。而稿費標準卻長期實行極低的“國家指導價”，納稅標準也被單獨列出，起征點已高于一般人的工資稅收。
目前3500元的工資個稅起征點是以月為周期的，而對于作家來說，創(chuàng)作一部作品要經(jīng)歷查閱資料、收集素材、采訪創(chuàng)作、修改潤色、定稿交稿、出版印刷等多個過程，期間需要花費大量的時間和精力，通常一本書的創(chuàng)作需要一年甚至幾年時間，極少有人能在一個月或幾個月內(nèi)完成一本書，尤其是一些大型學術專著，還需要一個團隊歷時數(shù)年或十幾年的辛勤勞動，而稿酬個稅的起征點不僅未與月薪的起征點拉平，而且遠遠低于后者，這種稿費少反而納稅多的不合理狀況，嚴重損害了作家、藝術家和學者等相關群體的人格尊嚴，損害了作家的創(chuàng)作積極性。對很多人而言，稿酬本身甚至難以滿足其最基本的生存需求，在此基礎上，還要交納比較高的個稅，簡直如雪上加霜，讓很多以寫作為生的作者生活更加捉襟見肘。
三、提高稿費的個稅起征點，是穩(wěn)定文藝科技工作者隊伍、繁榮文藝科技創(chuàng)作的需要
現(xiàn)行極低的稿酬和不合時宜、未能與時俱進的稿酬個稅起征點標準，損傷了作家群體的尊嚴，打擊了作家的原創(chuàng)力，使得潛心創(chuàng)作的作家越來越少。2013年9月，在國家版權局公開征求社會各界對《使用文字作品支付報酬辦法》意見時，廣大文字作者和公眾對稿酬標準草案并沒有多少意見，而對“提高稿酬個稅起征點”極其關注，引起網(wǎng)絡熱議。
長此以往，必然會嚴重損傷甚至制約作家的創(chuàng)作積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮，不利于保護和鼓勵其創(chuàng)作熱情，從而影響整個文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的健康發(fā)展。
四、提高稿酬的個稅起征點，是滿足人民群眾精神文化需求的現(xiàn)實需要
同樣是1980年《個人所得稅法》確定的800元的工資、薪金個稅起征點多次調(diào)整，最終調(diào)至3500元，但是稿費個稅起征點卻原地踏步三十年不動！現(xiàn)行稿費個稅的稅率分兩種，低于4000元的，按14%繳稅，高于4000元的，按11.2%繳稅。而且工資、薪金個稅稅率級數(shù)由9級減為7級，第1級稅率由5%降至3%。說明稿酬個稅稅負依然比較高。這種高稅負嚴重導致文藝科技工作者原創(chuàng)力的下降。
既然國家財稅部門已經(jīng)認識到了，“對于沒有其他來源所得，僅有稿酬所得且數(shù)額較低的納稅人，相對于同等收入水平的工薪納稅人而言，稅負確實相對重一些”，那么，稿酬個稅稅率沒有理由維持30年不變。
文字工作者，碼字的，自由撰稿人、作家，也是普通人，國家有關部門沒有將稿酬個稅起征點提高至與個人工資薪金個稅起征點3500元同樣的水平，在倡導社會公平正義的今天，是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來，人為地將公民分成三六九等？在大力倡導尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境下，長期不關心稿酬個稅起征點，這是在尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重版權嗎？其它社會消費可以壓縮，但廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前，文藝科技工作者的創(chuàng)作不能停止，每個文藝科技工作者都享有合理稅負的權利。合理、寬松的稅負環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng)力的重要源泉。
為此，強烈建議財政部等有關部門，盡快研究，提高稿酬個稅起征點，至少與個人工資、薪金個稅起征點持平，真正維護社會公平正義。
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