本報記者 張薌逸

保障性住房是我國住房保障體系中的重要組成部分。在完善住房保障體系，優化保障性住房供給的政策背景下，近期，多地優化保障性住房有關政策。

在政策方向上，優化保障性住房房源籌集方式是各地發力的重點。

例如，珠海市住房和城鄉建設局日前發布《珠海市保障性租賃住房管理辦法》，明確了保障性租賃住房房源主要通過新建、改建和存量盤活三種方式籌集。在改建方面，主要是將閑置和低效利用的非居住房屋改造為保障性租賃住房；在存量籌集方面，主要是將符合條件的存量住房納入保障性租賃住房進行統一使用和管理。

《鄭州市住房保障和房地產管理局2026年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）則將“指導鄭州城發集團、省鐵建投集團、區縣（市）推進收購存量商品房用作保障性住房工作”作為2026年主要目標任務。

廣州市同樣將存量住房列為保障性住房房源籌集方向。在廣州市規劃和自然資源局3月20日發布的《廣州市支持高質量城市更新 促進精細化空間治理的規劃用地管理若干措施》中，“鼓勵使用庫存商品房源改建為保障性租賃住房”被列入存量建筑調整用途無需規劃許可正面清單和管控要求。

“通過收購存量房、新房或二手房，來補充保障性住房房源本質上是在供給端做文章。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，這比較貼合當前保障性住房工作的導向，也符合存量與增量并重的政策思路。

“可以說，住房保障供給端已經進入存量時代，或存量為主的時代。新增籌集保障性住房主要靠盤活存量，存量保障房也要常態化維護保養，提高與需求的匹配性。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，多渠道籌集保障房，使房源區位、風格、設計、配套等盡可能多元化、多樣化，不僅能提高供給效率，還能盤活存量閑置資源。

在調整保障性租賃住房籌集方式的同時，各地也正通過提升房源品質優化保障性住房供給。

鄭州市發布的《工作要點》明確，“建設高品質保障性住房”“完善生活配套設施建設，提升運營管理專業化、規范化水平，將保障性住房建成‘好房子’”。

李宇嘉認為，未來政策層面應出臺和落地保障性住房的“好房子”標準。住房“好不好”的需求不僅出現在商品房市場，也出現在保障性住房領域。如果只能滿足基本的住房條件，而無法達到安全、舒適、綠色、智慧等“好房子”標準，新增的保障性住房可能就無法實現有效配租和配售。

同時，對保障性住房全流程管理的調整也正在部分城市展開。

比如，3月23日起，烏魯木齊市正式優化調整保障性租賃住房和配售型保障性住房的配租配售機制，將保障性租賃住房和配售型保障性住房的分配權限下放至各房屋運營管理單位，停止原有每周集中分配模式。

對于保障性住房有關政策未來的優化方向，嚴躍進認為，“十五五”規劃綱要里提到了“優化保障性住房供給”“加強保障性住房全流程管理”“探索配租型、配售型保障性住房房源有序轉換和統籌使用”釋放了重要的信號。通過“先租后買”的方式，能夠降低保障性住房入住門檻，也有助于促進市場交易。

李宇嘉認為，未來應適時擴大保障的對象范圍，從過去主要盯住低保、低收入和人才群體，進一步擴大到住房困難群體，凡是中短期存在住房困難的，只要照常繳納個稅或社保，或在本地長期就業的，就應該納入保障的范圍。此外，各地還應順應新市民、年輕人、新就業大學生等群體對保障性住房需求的變化，如職住平衡、通勤便利、配套個性化等。在地鐵1公里范圍內、新增就業集中的片區或新區、大型產業園區內等，要增加保障性住房布局。