【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

    核心觀點：民營經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，始終是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展并取得更大突破的重要內(nèi)容。從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，各地積極貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極推動民營經(jīng)濟發(fā)展再出發(fā)。從國際發(fā)展環(huán)境看，民營經(jīng)濟將為合作創(chuàng)新持續(xù)提供源源不斷的強大動力并將在創(chuàng)新體系形成和發(fā)展中成為關鍵主體。各地要堅持以習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神為指引，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升能力”的原則，進一步強化支持、破解難題，推動民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展：一是優(yōu)化提升營商環(huán)境；二是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　民營經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，始終是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展并取得更大突破的重要內(nèi)容。

　　民營經(jīng)濟將勇?lián)�高質(zhì)量發(fā)展新動能的使命

　　從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，各地積極貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極推動民營經(jīng)濟發(fā)展再出發(fā)。各地政府在重視程度和政策支持力度上，保證了民營企業(yè)和國有企業(yè)的同等待遇，有利于民營企業(yè)通過匯聚和發(fā)揮政產(chǎn)學研用等各方主體的要素資源和各自優(yōu)勢，重構要素質(zhì)量以及要素配置方式，提升要素保障能力、構建共創(chuàng)共享共治的新型治理體系，不僅將進一步提升核心技術能力、突破自身發(fā)展瓶頸、拓展自身發(fā)展空間，而且還將成為最終解決重大創(chuàng)新問題、解決深層次矛盾和贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的關鍵引擎。

　　從國際發(fā)展環(huán)境看，民營經(jīng)濟將為合作創(chuàng)新持續(xù)提供源源不斷的強大動力并將在創(chuàng)新體系形成和發(fā)展中成為關鍵主體。在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫的新形勢下，國有企業(yè)更容易在市場和技術等方面受到影響，但我國強大的制造業(yè)基礎和龐大的開放市場，對國際間的科技交流和合作依然具有強大的吸引力，這反而會給民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了千載難逢的機會，將為民營經(jīng)濟在國際科技的合作領域、合作模式、合作頻度廣度深度中發(fā)揮更大作用提供了機遇，有助于民營經(jīng)濟在持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)更加重要的戰(zhàn)略地位。

　　“優(yōu)環(huán)境、提能力”助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　各地要堅持以習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神為指引，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升能力”的原則，進一步強化支持、破解難題，推動民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是優(yōu)化提升營商環(huán)境。民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有“內(nèi)生”性質(zhì)，絕非自上而下指導出來的，因此，全力推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展的首要前提就是，多措并舉優(yōu)化提升營商環(huán)境。為此，各部門要積極圍繞放寬市場準入、鼓勵民間投資、緩解融資貸款、保障人才要素等難題，結合各自工作職能，不斷深化放管服和審批領域改革，并建立維護“親”“清”政商關系的機制，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展清障松綁，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟活力、釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　二是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化營商環(huán)境是推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，但絕非充分條件。當前民營經(jīng)濟發(fā)展的困局，也說明依賴技術引進、低勞動力成本的發(fā)展模式已經(jīng)無法繼續(xù)推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，在經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力時，一方面，必須加大政府對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，要根據(jù)“有能力、有潛力”的“兩力原則”，選擇創(chuàng)新資源配置的重點。特別是，要從制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，要依托于長期的經(jīng)驗積累、技術儲備為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎，避免低附加值化、泡沫化的迎合政績式發(fā)展，將扶持重點真正落實到那些勵志研發(fā)、基礎技術、擁有技術沉淀的企業(yè)，而不是那些只有規(guī)模、沒有技術貢獻的企業(yè)。另一方面，民營企業(yè)自身也要立足已有基礎和比較優(yōu)勢，從破解制約自身發(fā)展的突出問題著手，有效推動以質(zhì)量和效益為核心的科技創(chuàng)新，不斷推進產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新，穩(wěn)步增強企業(yè)自身的科技創(chuàng)新實力，實現(xiàn)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　（作者：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術室副室主任、副研究員 張于喆）