國務院國資委1月8日發布消息，經報國務院批準，中國石油化工集團有限公司（下稱“中國石化”）與中國航空油料集團有限公司（下稱“中國航油”）實施重組。

業內人士指出，2026央企重組首單落地，釋放出進一步深化國資國企改革、推進國有經濟布局優化和結構調整的信號。當前新一輪國資國企改革的頂層設計正加快醞釀，將從更大范圍、更深層次統籌優化國有經濟布局，裝備制造、醫療健康、能源電力等行業重組整合料提速，戰略性新興產業與未來產業也將成為央企并購整合的關鍵著力點。

中國石化“牽手”中國航油

公開資料顯示，中國石化是上下游、產供銷、內外貿一體化特大型能源化工集團公司，目前是世界第一大煉油公司、第二大化工公司，在2025年世界500強中位居第6名，擁有9家上市公司。

而中國航油作為亞洲最大的集航空油品采購、運輸、儲存、檢測、銷售、加注于一體的航空運輸服務保障企業集團，在2025年世界500強中位居第481名。旗下中國航油（新加坡）股份有限公司于2001年12月6日在新加坡交易所主板掛牌上市，是其國際戰略的重要平臺。

“中國石化與中國航油‘強強聯手’，無疑是2026年央企戰略性重組與專業化整合的標志性開篇，釋放出國資央企重組整合將更加聚焦于國家戰略急需、產業升級必需領域的信號。”陽光時代律師事務所國企混改中心負責人朱昌明表示。

2025年，我國成為全球第一航空人口大國。航空煤油作為民航業的“血液”，其供應安全直接關系到國家經濟命脈和公共運輸體系穩定。

中國石化經濟技術研究院近日發布的《2026中國能源化工產業發展報告》指出，在中國未來成品油消費結構中，航空煤油成為唯一增長極。根據標準普爾預測，2040年我國航油消費將增長至7500萬噸。

“兩家企業重組后，可發揮煉化一體化、航油供應保障體系等多方面優勢，減少中間環節，降低供應成本，為我國航空業能源安全提供堅強保障。”中國企業聯合會特約高級研究員劉興國表示。

目前，國際較大的航空燃料服務商主要為一體化石油化工公司，產量規模大、基礎設施保障能力強、銷售網絡完善、形成了產供銷一體發展模式。

而我國航空燃料生產、銷售、加注等業務分屬不同企業，整體競爭能力與國際大型航空燃料服務商相比有待提升。兩家企業重組后，實現優勢互補，有助于航空燃料產業進一步做強做優做大，提升國際競爭力，促進航空業綠色低碳轉型。

航空業碳排放是交通領域減排最困難的領域，可持續航空燃料（SAF）是公認的主要減排路線。國際航空運輸協會數據顯示，全球2025年SAF消費量600萬噸，到2030年達1800萬噸。

據了解，中國石化是亞洲首家擁有生物航煤自主研發生產技術并實現商業化生產的企業。中國航油在SAF推廣應用和生態構建等環節占據重要地位。

“兩大央企重組是搶占綠色航空發展制高點、培育產業未來新增長極的前瞻布局。”朱昌明指出，重組后的新央企將把中國石化的技術優勢與中國航油的市場渠道優勢結合，有望打造覆蓋原料、研發、生產、混輸、加注全鏈條的SAF產業生態，搶占萬億美元級的綠色新賽道。

重組整合加力提速

國有經濟布局優化和結構調整，是國資國企改革的重要任務，也是做強做優做大國有資本和國有企業的內在要求。

“十四五”時期，國資央企接續推進國企改革三年行動和改革深化提升行動，大力推進布局優化結構調整，6組10家企業實現戰略性重組，新組建設立9家中央企業，一系列專業化整合扎實開展，有效提高了國有資本的配置和運行效率。

中央經濟工作會議在部署2026年工作時明確提出，“制定和實施進一步深化國資國企改革方案”。中央企業負責人會議也指出，要進一步深化國資國企改革，在優化國有經濟布局、完善現代企業制度、提升國資監管效能等方面走在前列。

國務院國資委表示，將以高質量編制“十五五”規劃為抓手，從更大范圍、更深層次、更廣領域統籌優化國有經濟布局。

一方面，國資央企將繼續深入實施產業煥新與啟航行動，突出工程和場景牽引，接續發力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟、量子科技、6G等重點領域；另一方面，將深化拓展“AI+”行動，開展新一輪中央企業數字化轉型行動，接續推動技術改造和大規模設備更新。

按照部署，新的一年，國資央企將大力推進戰略性、專業化重組整合和高質量并購。朱昌明預計，新一輪央企重組整合將主要集中在兩大領域，一是傳統產業升級與基礎再造領域，二是戰略性新興產業和未來產業集群構建領域。

“‘十五五’時期，央企重組整合將更加聚焦，公用事業、裝備制造、醫療健康、能源電力等將是重點領域。”劉興國說。他強調，“物理整合”只是第一步，未來改革應致力于達成真正的“化學融合”，切實激發協同效應。