本報記者 王俊嶺

日前，國務院印發《中國（內蒙古）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。在國新辦4月10日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部部長助理袁曉明說，在“十五五”開局之年，黨中央決定設立內蒙古自貿試驗區，進一步完善自貿試驗區總體布局，這是深入實施自貿試驗區提升戰略的重要部署，也是擴大高水平對外開放的重要舉措。

據袁曉明介紹，《總體方案》的特點可以概括為三個“新”。

著力賦能提升，探索聯通內外新示范。《總體方案》支持內蒙古自貿試驗區發揮區位優勢，用好國內國際兩個市場兩種資源，聚焦打造重要貿易節點、提升雙向投資合作質效、暢通向北開放國際大通道、構建現代化產業體系、營造一流科技創新生態、深化對內對外合作、促進要素融匯融通等7個方面，提出了19項改革創新舉措，將內蒙古自貿試驗區打造成為聯通內外且輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創新中心、產業合作中心，更好助推當地經濟高質量發展。

擴大高水平開放，打造互利合作新樣板。《總體方案》支持內蒙古自貿試驗區發揮國家向北開放重要橋頭堡作用，著力破解制約沿邊地區開發開放的體制機制障礙，提高對內對外輻射帶動能力，加強與周邊國家在經貿、農業、文旅等領域務實合作，推動共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設走深走實。在國內國際雙循環中實現更高水平開放和更高質量發展，更好服務構建新發展格局。

服務國家戰略，塑造產業發展新優勢。內蒙古是國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地。《總體方案》支持內蒙古自貿試驗區立足資源稟賦和區位條件，創新發展生態農牧業、綠色能源、生物醫藥、數字經濟等特色產業，建設進口資源儲備基地、綠色算力保障樞紐等，以制度創新賦能產業發展，推動科技創新和產業創新深度融合。

數據顯示，2025年內蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，同比增長8.3%，連續3年突破億噸大關；2025年內蒙古進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%；內蒙古邊民互市貿易額2025年同比增長65.4%。“內蒙古自貿試驗區地處沿邊，具備向北開放的天然優勢。《總體方案》堅持以改革增動力、向開放要活力，充分發揮內蒙古輻射內陸、聯通外部的樞紐作用，助力暢通國內國際雙循環。”袁曉明說。

商務部自貿區港建設協調司負責人何詠前說，內蒙古積極參與共建“一帶一路”，是中蒙俄經濟走廊的重要節點，《總體方案》將制度型開放和差別化探索相結合，支持內蒙古自貿試驗區深化與周邊國家發展融合，服務構建周邊命運共同體。自貿試驗區要在“聯通”上下功夫，具體來看，包括3個方面：一是構建高水平互聯互通網絡，深化基礎設施“硬聯通”；二是加強貿易投資領域合作，促進規則標準“軟聯通”；三是深化服務領域務實合作，加強交流交往“心聯通”。

“我們將大力推動跨區域協作和通關模式創新，助力形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，使得這次獲批的內蒙古自貿試驗區不僅成為沿邊內陸開發開放戰略高地，也更好服務周邊。”內蒙古自治區商務廳廳長羅青說。