廣州市政協委員對養老服務高質量發展提出一系列建議

從“風口”到“落地” 智慧養老大有可為

養老可以“怎么養”？近年來，智能科技應用場景逐漸拓展至養老服務領域。從智能監測設備到養老機器人，從智能康復輔具到智能養老家居，這些場景越來越多地出現在行業博覽會及養老服務體驗展示平臺上，不斷刷新人們對養老生活的想象。與此同時，數據顯示，中國養老機器人的市場規模在兩年前已經達到近80億元，未來幾年更將以15%左右的復合增長率快速增長。

不過，這一陣風吹得很急，要抵達養老生活的“最后一公里”，還有一段距離。在今年的廣州市兩會期間，張威、方棣波等多位政協委員從“智慧養老”的小切口出發，對廣州養老服務的高質量發展提出了一系列建議。在他們看來，科技賦能將是養老服務高質量發展的關鍵，廣州擁有豐富的養老服務產業政策以及應用場景，未來可以進一步完善政策、產品與場景之間的閉環——讓供給端知道老人缺什么，技術端知道怎么解決，需求端用得起、用得好，為百萬老人描繪幸福晚年圖景。

文/廣州日報全媒體記者蘇贊

為什么要走智慧養老這條路？

需求多元 智慧養老是重要支持資源

養老服務，向來是民生領域的關鍵詞之一。近年來，養老機器人產業崛起，逐步在市場上嶄露頭角，有的地方推出了洗浴機器人、輔助行走機器人。其中，穿戴式外骨骼機器人還能幫助有肢體功能障礙的老年人進行智能化、個性化的康復訓練。智慧養老的興起，為解決一些養老難題提供了全新路徑。因此，在探討養老服務的高質量發展時，多位政協委員不約而同關注到“智慧養老”這個細分領域。

“如今養老服務需求日益多元，智慧養老是重要的支持資源。”廣州市政協委員方棣波指出，智慧養老的優先級非常清晰，“首先是風險預警與生理指標監測，老年人身體衰退快、穩定性差，現有設備存在頻繁充電、獨立聯網、數據孤立等問題，在機器人的設計方面可以綜合考慮，統一解決供電和數據交互問題，實現實時監測、實時預警，真正守住安全底線。”

方棣波告訴記者，高強度護理是目前養老服務領域的剛需。“目前有的地方存在明顯的護理人員缺口，但這還不是最關鍵的問題，關鍵問題是，護工本身也在經歷老齡化，養老護理需要的是經驗豐富的人，有的養老院專業一線工作人員以‘4050人員’居多，但隨著年齡的增長，他們在承擔高強度護理工作時也會漸漸力不從心。”方棣波表示，智慧養老的介入，能有效幫助行動不便的老人進行康復訓練，提升其自理能力與生活質量。

此外，在情緒陪伴與社交連接方面，智慧養老可以跨越時間和物理空間的限制。比如，陪伴機器人可以融入老人的生活，回應其部分情感需求。

方棣波表示：“推廣和發展智慧養老并不等同于否定原有的傳統養老服務模式，而是在原有模式的基礎上升級，回應養老服務精準化、多元化的需求。”

民生既是事業，也是產業。根據相關研究報告，2024年，中國養老機器人的市場規模約79億元，未來幾年更將以15%左右的復合增長率快速增長，預計到2029年將會達到159億元，推廣智慧養老正是在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。

從“風口”到“落地”，路還有多遠？

以需求和應用場景“倒推”產品開發和迭代

智慧養老的“風口”，離完全“落地”有多遠？廣州市政協委員張威圍繞這一問題，做了詳盡的調研。“在傳統的養老觀念中，大家最注重的莫過于‘實惠’與‘有用’。”他告訴記者，由于研發投入大、單位成本高，養老機器人難以形成普惠供給，限制了個人用戶和中小型養老機構的采購能力；而市場基數小，企業就難以通過規模化降低成本，成本高，又進一步限制了市場擴張。在張威看來，要讓智慧養老從“奢侈品”變成“大眾產品”，必須先把價格降下來，讓市場潛力真正“變現”。

“一個產品能不能贏得使用者的青睞，最終要看能不能解決實際問題。”張威告訴記者，目前智慧養老在行業標準體系方面缺乏統一的功能分級與安全認證依據，還有待完善，“其中大家最關心的問題是，智慧養老設施是不是真的可以準確地實現功能。比如市民采購了智能監測設備，但如果產品存在一定誤報或漏報等情況，老人和家屬就難以放心使用。”

方棣波則認為，養老機器人要“合用”，關鍵是要以需求和應用場景“倒推”產品開發和迭代。目前智慧養老的產品開發存在追求“大而全”的情況，功能看起來很豐富，但缺少實際場景應用驗證，有可能導致實際輸出的能力和一線場景并不匹配。有的功能冗余、價格被抬高，老人和機構用起來并不順手，反而增加了篩選成本與使用門檻。“換句話說，市場上并不缺技術展示，缺的是把需求拆清楚、把能力做精確的產品路徑。”

不過，方棣波也強調，智慧養老產品的普及推廣并不會在“一夜之間”自然發生。“現在的養老機器人還不完全成熟，就像家電剛剛推出來的時候也是奢侈品，很少人用得上，也不一定用得順手。家電經歷了從少數人擁有到普遍可用的過程，靠的是技術迭代、產業完善。在這個過程中，產業鏈把成本降了下來、把體驗做了起來。所以，智慧養老產品真正的突破口在于‘做專、做精、做簡、做細分’。減少非必要功能、降低成本，再借助強大的產業鏈供給能力攤薄價格，這樣產品才能持續迭代，使用場景才會被真正打開。”

發展智慧養老產業，廣州下一步該怎么做

構建創新生態 精準回應老人實際需求

在多位政協委員看來，智慧養老的發展，需要政社企協同推動。值得關注的是，廣州恰恰有著極為豐富的行業培育生態。張威告訴記者，如今廣州市民政部門已編制出臺了全國首個地市級銀發經濟發展規劃，明確了具體的產業賽道、制造方向、服務模式。同時，廣州建設了銀發經濟產業制造、醫養康養、產業信息、銀發消費、老年文化5個產業發展中心，并在今年重點發展智能養老服務機器人與老年文旅，計劃建設智能養老機器人省級訓練場，深耕旅居康養產業。

這意味著智慧養老已成為全市系統化推進的產業方向。與此同時，目前廣州已建成廣州市銀發經濟創新聯合體、廣州銀發經濟公共實驗室、廣州智慧康養（適老）裝備創新設計大賽、廣州市銀發經濟圓桌會議四大平臺，推動銀發經濟產業鏈上下游資源整合，促進技術轉化與商業合作，提升行業標準化水平。其中，廣州銀發經濟公共實驗室已建成五大驗證場景，今年將舉辦的第二屆廣州智慧康養（適老）裝備創新設計大賽還將聚焦具身智能等前沿領域，面向全球征集創意。

在張威看來，接下來廣州可以進一步構建以需求驅動的創新生態，支持建設大灣區康養大數據中心，推動跨系統數據互聯與開放應用，完善從臨床驗證到采購推廣的全鏈條支持體系，引導企業、科研機構與服務組織共建“大灣區智慧康養產業聯盟”，推進關鍵技術協同研發與成果轉化。

方棣波則建議，未來廣州可以進一步分層分類，更進一步精準地梳理不同年齡段老人的需求。她還表示：“在應用場景銜接方面，我們在調研中發現，其實技術產品開發一直與老人的生活隔著一段距離，從某種程度上說，這段距離也就是智慧養老從‘風口’到‘落地’的距離，不少老人其實很愿意當智慧養老產品的‘體驗官’，我們在產品開發階段加強與老人的互動，讓產品精準回應老人的實際需求，在一步步的雙向奔赴中，市場也會拓寬。”