●　本報記者　王舒嫄
　　國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放合作。進一步擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點。完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。促進文化服務(wù)、旅游服務(wù)出口，推動擴大入境消費。
　　4月22日，接受中國證券報記者采訪的專家表示，《意見》的出臺，是對全國服務(wù)業(yè)大會精神的深化落實，為中國服務(wù)業(yè)高水平開放進一步指明了方向。今年以來，從頂層設(shè)計到地方實踐，服務(wù)業(yè)開放政策持續(xù)加碼、層層遞進，外資布局加速落地，開放紅利不斷釋放，推動中國服務(wù)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)步前行。
　　開放政策持續(xù)加碼
　　《意見》要求，到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成。
　　“此次對服務(wù)業(yè)開放的各項部署不是簡單延續(xù)，而是從‘試點探索’向‘系統(tǒng)集成’、從‘要素流動’向‘規(guī)則對接’的全方位升級。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員郭迎鋒在接受中國證券報記者采訪時表示。
　　《意見》的出臺，是今年以來我國服務(wù)業(yè)開放政策持續(xù)加碼重要組成部分。1月，商務(wù)部印發(fā)通知，賦予大連、寧波、廈門等9個城市159項服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)，聚焦電信、醫(yī)療康養(yǎng)、金融等重點領(lǐng)域，結(jié)合各城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成差異化開放布局。
　　3月，政策紅利持續(xù)釋放。商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部等部門印發(fā)的《關(guān)于促進旅行服務(wù)出口　擴大入境消費的政策措施》提出，打造國家旅游品牌、加強全球精準營銷、持續(xù)完善簽證政策等舉措。上述舉措著力解決國際游客入境便利化問題，推動打造具有全球吸引力的入境消費目的地。此外，新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》正式施行，將跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度等改革舉措上升為法律制度，為服務(wù)業(yè)高水平開放提供了堅實的法治保障。
　　一系列政策持續(xù)推動服務(wù)業(yè)開放從單點突破向系統(tǒng)深化轉(zhuǎn)變，為市場主體注入強勁信心。“服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造強國的‘倍增器’，將向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，為‘制造強國’夯實根基；生活性服務(wù)業(yè)是共同富裕的‘穩(wěn)定器’，將向高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，滿足居民美好生活需要。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員高寶華說。
　　外資加速布局
　　政策春風(fēng)吹暖市場，外資涌入勢頭強勁。從外資利用數(shù)據(jù)來看，（下轉(zhuǎn)A02版）

（上接A01版）商務(wù)部統(tǒng)計顯示，2026年1至2月，我國服務(wù)業(yè)實際使用外資達1112.2億元，彰顯了中國服務(wù)業(yè)市場的強大吸引力。
　　醫(yī)療領(lǐng)域成為外資布局的熱門賽道，更是服務(wù)業(yè)開放的生動縮影。去年2月，我國首家外商獨資三級綜合醫(yī)院天津鵬瑞利醫(yī)院正式開診，該院由新加坡鵬瑞利集團全資建設(shè)。去年9月，鵬瑞利集團還與廣州深化合作，在白云區(qū)共同啟動了總投資100億元的白云國際醫(yī)養(yǎng)城項目，首期旗艦項目鵬瑞利國際醫(yī)院，成為華南地區(qū)首家外商獨資三級綜合醫(yī)院，計劃于今年底投入運營。“我們期盼廣州持續(xù)強化政策創(chuàng)新，試點突破高端醫(yī)療發(fā)展瓶頸，推動跨境醫(yī)療發(fā)展與國際保險直付對接。”鵬瑞利集團中國東區(qū)總經(jīng)理吳宇峰說。
　　在郭迎鋒看來，增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院這三大領(lǐng)域，是我國服務(wù)業(yè)開放的深水區(qū)，此前均經(jīng)歷了先合資后獨資、先試點后擴圍的漸進式開放路徑。《意見》的出臺，明確了三大領(lǐng)域開放試點持續(xù)擴容、市場準入持續(xù)放寬、經(jīng)營發(fā)展持續(xù)便利的方向。
　　郭迎鋒分析，未來上述三大領(lǐng)域的開放試點將穩(wěn)步擴大，呈現(xiàn)三大趨勢：一是區(qū)域覆蓋從試點城市向城市群延伸，將優(yōu)先向國際消費中心城市、國家中心城市、自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，最終逐步推向全國，逐步打破區(qū)域壁壘，形成全國統(tǒng)一開放大市場；二是市場準入從放寬股比向簡化審批、全鏈條準營升級，將取消不必要的資質(zhì)限制，優(yōu)化審批流程，完善醫(yī)保結(jié)算、國際保險直付、人才執(zhí)業(yè)等配套政策，推動實現(xiàn)“準入即準營”；三是業(yè)務(wù)范圍從有限領(lǐng)域向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，依托三大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點，推動開放從終端環(huán)節(jié)向研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)全鏈條延伸。
　　旅行服務(wù)開放提速
　　旅行服務(wù)（包括旅游、留學(xué)、就醫(yī)等）是我國服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域，進出口規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易總額的比重超過1／4，既是服務(wù)業(yè)開放的重要窗口，也是政策紅利釋放的重要受益領(lǐng)域。
　　“當前，國內(nèi)旅行服務(wù)發(fā)展迎來機遇。”同程旅行相關(guān)負責(zé)人在接受中國證券報記者采訪時表示，一方面，在單向免簽政策的帶動下，入境游迎來規(guī)模化擴展新階段，市場增長勢頭迅猛；另一方面，制度型開放不斷深化，簽證便利化政策密集落地，旅游服務(wù)業(yè)的對外開放制度保障越來越扎實，為行業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新及企業(yè)市場拓展提供了堅定信心。與此同時，中國旅游服務(wù)業(yè)依托世界領(lǐng)先的數(shù)智化水平，正開啟一次“彎道超車”，逐步主導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的標準化話語權(quán)。據(jù)介紹，同程旅行已于2025年在香港推出國際旅行平臺HopeGoo，在過去近一年時間內(nèi)實現(xiàn)高速成長。“希望通過相關(guān)嘗試，將中國技術(shù)、中國服務(wù)推向全世界。”這位負責(zé)人表示。
　　行業(yè)發(fā)展的利好還在持續(xù)釋放。中國證券報記者在第六屆消博會期間獲悉，離境退稅2.0版措施目前正在報批過程中，預(yù)計4月底前推出，將進一步優(yōu)化入境消費體驗，激發(fā)入境消費潛力。
　　郭迎鋒表示，隨著《意見》落地，旅行服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂懈嗉毣_放措施出臺。一是入境便利化措施全面升級，將有序擴大單方面免簽國家范圍，推出電子簽證、網(wǎng)上申辦等便利化舉措，優(yōu)化過境免簽政策，同時簡化展會、賽事等商務(wù)入境審批，推行入境卡網(wǎng)上填報，讓國際游客入境更便捷；二是消費環(huán)境全流程優(yōu)化，將提升機場、景區(qū)、商圈等重點場所多語種標識與服務(wù)覆蓋率，推廣生活服務(wù)App多語種版本，擴大離境退稅商店范圍，進一步優(yōu)化“即買即退”服務(wù)，推進國際商業(yè)保險跨境直付，全方位提升入境消費體驗；三是文旅供給精準適配，將打造一批精品入境游線路，盤活文博場館、景區(qū)等存量資源，適當延長開放時間，同時培育演藝、動漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等文化服務(wù)出口，推動“中國文旅IP”出海，讓中國文旅魅力走向世界。