“每年3月中下旬至5月，很多遷徙候鳥從越冬地飛往繁殖地的穿越過程中，會在我國東南沿海灘涂上休息和覓食。而當地一些養殖貝類的漁民為了防止鳥類捕食，在灘涂上設置的防鳥網導致國家一、二級保護候鳥大量死亡。”全國政協常委、民革福建省委會主委夏先鵬表示，這些防鳥網導致的候鳥死亡量不但對其種群延續產生嚴重威脅，大量在灘涂廢棄的防鳥網對海洋生態環境也造成了長期危害。

　　夏先鵬表示，一些國家的實踐證明，實施“保護地役權制度”對于保護自然資源和生態環境成效顯著。同時建議，探索“保護地役權合同”改革試點，由保護野生鳥類入手，在系統開展水鳥監測的基礎上，選擇主要的鳥類棲息地、遷徙地的省市開展“以合同形式設立保護地役權”的小型實踐、試點工作。