兩會觀察·數(shù)說中國經(jīng)濟丨透過“3%左右”看“點綠成金”新增長點

　　從2024年的“降低2.5%左右”到2025年的“降低3%左右”，單位國內生產(chǎn)總值能耗預期目標的變化彰顯出我國加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的決心和力度，也蘊藏著“點綠成金”的新機遇。

　　5日提請審議的政府工作報告提出，“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”，并作出“培育綠色建筑等新增長點”“加快建設‘沙戈荒’新能源基地”等具體部署。多位代表委員和業(yè)內人士認為，以發(fā)展“含綠量”提升增長“含金量”，綠色建筑、風電光伏、新型儲能、氫能等產(chǎn)業(yè)將迎來廣闊發(fā)展空間。

　　打好能耗雙控收官戰(zhàn)

　　天津南港乙烯120萬噸/年乙烯裝置現(xiàn)場，來自天津LNG接收站的冷媒通過20公里長的管線輸送至乙烯裝置，在輸送冷能的同時帶走裝置余熱。“目前，乙烯裝置‘三機’的制冷負荷大幅降低，通過能量耦合利用，裝置能耗屢創(chuàng)新低，達到行業(yè)領先水平。”該裝置負責人介紹說。

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2024年，我國出臺加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。

　　政府工作報告中的一系列數(shù)字直觀反映了成效：單位國內生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦；非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。

　　拉長時間軸觀察，經(jīng)國家發(fā)展改革委初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年全國能耗強度累計降低約7.3%。

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要約束性指標之一。2025年，打好能耗雙控收官戰(zhàn)，“進”的步伐更加有力。

　　根據(jù)政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右。對此，5日提請審查的計劃報告指出，主要考慮：一方面，預計2025年工業(yè)用能、服務業(yè)用能、居民生活用能仍將剛性增加，要保障好用能需求。另一方面，新能源消費快速增長、主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能耗水平持續(xù)降低，單位國內生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降也有支撐。

　　培育綠色建筑等新增長點

　　北京長安街西沿線，中鐵建設大廈裙樓及頂層273塊光伏板在陽光照射下閃閃發(fā)光。中鐵建設運用“4+1”節(jié)能降碳技術，對大廈進行系統(tǒng)改造，并增設智慧能源管控平臺，整體綜合節(jié)能率達11.23%。

　　數(shù)百公里之外的山東濟南平陰山水水泥石灰?guī)r礦，19臺純電動礦用卡車正沿著蜿蜒的礦道平穩(wěn)行駛。它們搭載了易控智駕無人駕駛解決方案，每年可降低二氧化碳排放量上千噸。

　　向綠、向新、向智，各行各業(yè)正在經(jīng)歷著一場以轉型升級為核心的變革。

　　“完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)”“深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點”“加強廢棄物循環(huán)利用”……政府工作報告明確，今年加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。

　　中國建研院科技發(fā)展研究院表示，政策明確要求2025年底開始，城鎮(zhèn)新建建筑全部達到綠色建筑標準要求。政策強制約束、技術降本與低碳需求下，預計2030年綠色建筑直接市場規(guī)模與帶動的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將分別突破10萬億和20萬億元。其中，新建綠色建筑市場是核心增長引擎，超低能耗建筑和BIPV等技術成為重點方向。既有建筑改造聚焦公共建筑與老舊小區(qū)，帶動綠色建材、數(shù)字化服務等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　這并非個例。2024年開始我國在工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領域推動設備更新，有望形成年規(guī)模5萬億以上的巨大市場；推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，2030年前每年需要新增投資2萬億元以上。

　　全國政協(xié)委員，中國鐵道建筑集團有限公司黨委書記、董事長戴和根建議，進一步完善綠色低碳領域有關政策和標準，加快構建建筑領域碳排放的核查和監(jiān)管體系，進一步支持企業(yè)開展碳足跡核算，鼓勵綠色建筑認證，推動綠電（光伏）上網(wǎng)、綠電收益分配等機制落地。同時，加強綠色低碳發(fā)展重大科技攻關和推廣應用。

　　全國人大代表、中國石化金陵石化黨委書記張春生也表示，應加大設備更新和技術改造財稅政策支持力度，通過盡快推動三項專用設備政策配套升級與完善、完善財政貼息政策適用范圍和程序等舉措，充分調動企業(yè)設備更新積極性。

　　推動新能源集成式發(fā)展

　　協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，能源領域是重中之重。

　　“我國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，可再生能源發(fā)電裝機占比歷史性超過火電，成為新增供給主體。”全國政協(xié)委員，中國華能集團有限公司董事長、黨組書記溫樞剛說，要保障能源資源安全、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，需要立足國內多元供應，推動清潔能源有序替代傳統(tǒng)能源。

　　今年將加快建設“沙戈荒”新能源基地，有序開發(fā)建設海上風電基地，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍透露，目前第一批“沙戈荒”新能源基地基本建成投產(chǎn)，第二、三批基地力爭2025年底前建成投產(chǎn)5000萬千瓦左右。同時，將督促水風光一體化基地加快建設。大力推動海上風電發(fā)展走向深水遠岸。

　　作為我國首個水風光一體化示范基地，雅礱江流域水風光一體化基地目前已投產(chǎn)清潔能源裝機近2100萬千瓦，在建項目裝機約1200萬千瓦。2035年全部建成后，每年可貢獻清潔電能2000億千瓦時，可滿足1.1億個家庭的年用電量。“國投集團將科學有序推進該基地開發(fā)建設，以新質生產(chǎn)力引領能源綠色低碳轉型。”全國政協(xié)委員、國投集團董事長、黨組書記付剛峰說。

　　破解“靠天吃飯”難題，推動新能源集成式發(fā)展也成為今年的重點方向之一。

　　車網(wǎng)互動、虛擬電廠等新模式涌現(xiàn)。近日，南方電網(wǎng)廣東廣州供電局新型應急電源型雙向充放電示范站在南沙投入試用，在市電突發(fā)故障停電時，可通過新能源汽車以雙向充電樁為媒介，通過多車樁構網(wǎng)來提供約400千瓦應急供電能力，承載約100戶小區(qū)居民的用電負荷。

　　新型儲能、氫能等新業(yè)態(tài)壯大。作為東北地區(qū)首個千萬千瓦級新能源發(fā)電城市，吉林白城市正在深入探索實踐“綠電+消納”模式，加快打造綠氫化工產(chǎn)業(yè)集群，今年上半年有望產(chǎn)出吉林首桶綠氨、全國首批大規(guī)模綠醇。

　　全國人大代表、吉林省白城市市長楊大勇表示，下一步，白城市將繼續(xù)抓好零碳園區(qū)、零碳工廠建設，以新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，加快構建具有白城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。也期盼國家強化頂層設計，幫助資源優(yōu)勢地區(qū)與技術優(yōu)勢地區(qū)對接合作，共同探索綠色低碳發(fā)展的新路徑、新模式。（記者 王璐 段續(xù) 王帆）