中新網(wǎng)北京3月13日電(汪恩民)醫(yī)療改革大潮下，政策環(huán)境越來越好，但社會(huì)辦醫(yī)的“量變”卻尚未引起“質(zhì)變”，這一現(xiàn)象在全國(guó)兩會(huì)上引起多位全國(guó)人大代表的關(guān)注。

　　2017年，十九大報(bào)告指出要“支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。今年政府工作報(bào)告提出，要“深化公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)”，足見中國(guó)政府對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，保障和改善民生的重視。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，中國(guó)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量突破2萬家，占國(guó)內(nèi)醫(yī)院總數(shù)的比重超過60%。但民營(yíng)醫(yī)院的床位數(shù)、診療人次占比卻不到三分之一，持續(xù)增長(zhǎng)的醫(yī)院數(shù)量并未匹配應(yīng)有規(guī)模占比。

　　對(duì)于眼前的發(fā)展瓶頸，從2002年起即進(jìn)入民營(yíng)醫(yī)療領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江認(rèn)為，社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模占比不高固然有其自身內(nèi)在因素，但更主要的還是來自外部制約，特別是政策與實(shí)際操作不一致，包括準(zhǔn)入起點(diǎn)不一和執(zhí)業(yè)助力不一等。

　　“很多地方的社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入起點(diǎn)仍存在隱性壁壘，如醫(yī)療土地難拿，且多為城市的邊緣地帶容許民營(yíng)醫(yī)院填補(bǔ)，‘玻璃門’‘彈簧門’始終存在。其次，政策鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)展高端醫(yī)療，但實(shí)際上人才科研力量等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源仍高度集中、甚至壟斷在公立醫(yī)院手中。”鄭堅(jiān)江說。

　　全國(guó)人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長(zhǎng)葛明華亦認(rèn)為，目前社會(huì)辦醫(yī)成功的不多，最大的原因是人才缺乏，尤其是高端人才。“為什么大部分頂級(jí)醫(yī)生不肯去社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)？因?yàn)閷?duì)醫(yī)生來說，職業(yè)榮譽(yù)感和學(xué)術(shù)地位更重要。而就目前社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的人才現(xiàn)狀，行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源管理部門很難把名額給社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”

　　對(duì)此葛明華認(rèn)為，社會(huì)辦醫(yī)的目的要清晰，社會(huì)資本投資辦醫(yī)應(yīng)該作為其企業(yè)整體品牌建設(shè)的內(nèi)容之一，而不是作為企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)點(diǎn)，醫(yī)院結(jié)余應(yīng)該完全用于醫(yī)院的再發(fā)展，這樣才有可能逐步做強(qiáng)醫(yī)院，才有可能吸引更多優(yōu)質(zhì)人才的加入。“只有更多專家名醫(yī)愿意加入其中，才能提振人氣增加社會(huì)辦醫(yī)的診療業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，也可能讓行業(yè)組織有信心給社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。”

　　鄭堅(jiān)江則呼吁，應(yīng)通過社會(huì)辦醫(yī)立法的途徑，明確社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有同等的法律地位、同等的政策待遇，“如土地供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、等級(jí)評(píng)審等方面，扭轉(zhuǎn)政策執(zhí)行過程中的偏差。”