2020年，抗疫斗爭實(shí)踐表明，只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，織緊織密“防護(hù)網(wǎng)”，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。這一年的全國“兩會”，圍繞國家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，代表們提出了很多務(wù)實(shí)管用的建議。
“特別是關(guān)于‘疾病防疫’的建議數(shù)量同比增加了179%，關(guān)于醫(yī)療體制改革的建議數(shù)量達(dá)474件，反映出代表對總結(jié)疫情防控經(jīng)驗、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生建設(shè)短板的迫切期盼。”全國人大常委會副秘書長信春鷹說。
統(tǒng)計顯示，國家衛(wèi)健委共承辦了467件疫情防控相關(guān)建議，占承辦總數(shù)的32.5%。這些建議多數(shù)來自抗疫一線代表，他們直接參與醫(yī)療救治、社區(qū)防控、科研攻關(guān)、宣傳教育等工作。
2020年兩會“代表通道”上，湖北省十堰市太和醫(yī)院黨委書記、院長羅杰代表提出了打造疾控“精銳部隊”等建言。這位持續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫一線并參加過抗擊非典、汶川地震等突發(fā)公共事件救治工作的代表在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前疾控基礎(chǔ)設(shè)備和隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)新形勢的需要。他建議，聚焦疾控體系的核心職責(zé)，更好應(yīng)對公共衛(wèi)生應(yīng)急挑戰(zhàn)。
針對羅杰代表提出的業(yè)界高度關(guān)注的疾控體系改革問題，國家衛(wèi)健委研究起草了改革完善疾控體系政策文件。重點(diǎn)在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)核心職能，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。目前文件已按程序報批。
尊重代表的權(quán)利，就是尊重人民的權(quán)利。保障代表依法履職，就是保障人民當(dāng)家作主。
十三屆全國人大三次會議期間，類似羅杰代表提交的來自抗疫一線的建議還有很多，數(shù)量明顯增加、獻(xiàn)策彌足珍貴。
按照“特事特辦、急事急辦”原則，國家衛(wèi)健委直接將一些代表建議吸納融入抗疫斗爭的政策措施之中。例如，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)防控，劃分為高、中、低三類風(fēng)險等級，分區(qū)分級實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控。又比如，印發(fā)七版防控方案，提出病毒潛伏期和實(shí)驗室檢測標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)制定防治政策奠定基礎(chǔ)。
其中，《健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力》被列為重點(diǎn)督辦建議。國家衛(wèi)健委一方面起草完成《傳染病防治法》修訂草案，提交國務(wù)院審議；組織專班起草《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法(草案)》，已形成初稿，正在征求部門和地方意見。另一方面，會同國家發(fā)改委等部門印發(fā)實(shí)施《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，2020年安排中央預(yù)算內(nèi)投資456.6億元，支持全國603個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)抗疫特別國債資金200億元。
1月20日，在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議上，國家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍介紹，2020年國家衛(wèi)健委承辦建議1436件，較上年增加502件，國家衛(wèi)健委承辦的建議、議案均已按規(guī)定時限和要求辦理完畢。
深化醫(yī)改是解決群眾“看病難、看病貴”問題的根本途徑。于學(xué)軍介紹，這方面代表建議主要涉及“三醫(yī)”聯(lián)動改革、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提高基層服務(wù)能力、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制等。
針對翁國星等13位代表提出的《關(guān)于完善藥品供應(yīng)體系，保障醫(yī)療合理用藥的建議》及相似問題，國家衛(wèi)健委發(fā)揮國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處作用，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購和使用改革。國家醫(yī)保局表示，下一步，將落實(shí)醫(yī)院主體責(zé)任，指導(dǎo)醫(yī)院如實(shí)報量，同時，完善對醫(yī)院的結(jié)余留用激勵機(jī)制，在符合臨床治療需求的基礎(chǔ)上，鼓勵醫(yī)院優(yōu)先使用中選藥，合理用藥。
針對祝淑釵代表提出的《關(guān)于加快落實(shí)小品種(短缺藥)生產(chǎn)、供應(yīng)和采購政策的建議》以及相似問題，國家衛(wèi)健委會同有關(guān)部門印發(fā)了《國家短缺藥品清單管理辦法(試行)》，協(xié)調(diào)解決10余種緊缺藥品供應(yīng)短缺問題。
此外，代表十分關(guān)心健康中國行動推進(jìn)工作。
從做好貧困患者救治，到提高貧困地區(qū)服務(wù)能力；從傳染病防治，到重大慢性病防控；從有效應(yīng)對人口老齡化到加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)……
“您提出的‘健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度’‘明確救助對象認(rèn)定辦法’‘制定救助資金籌集和分配政策’等建議對于進(jìn)一步優(yōu)化制度頂層設(shè)計，筑牢救助托底保障安全網(wǎng)具有較強(qiáng)的參考意義，我們將在推進(jìn)健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度總體改革思路中認(rèn)真研究吸收。”
“您提出的建議，對于進(jìn)一步減輕大病患兒醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、探索建立罕見病用藥保障機(jī)制具有積極參考意義。”
……
從國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等部門的回復(fù)中，不難看出，代表們提出的建議直指人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，匯聚民智、飽含民意。
“下一步，我們將自覺接受全國人大監(jiān)督，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力保障。”于學(xué)軍說。
