中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)6月25日訊 （記者朱國(guó)旺 郭文培）今年以來(lái)，上海、北京等地相繼發(fā)文，取消新開(kāi)辦藥店間距離限制要求。在千萬(wàn)規(guī)模的醫(yī)藥零售市場(chǎng)中，該新政會(huì)掀起怎樣的浪花？于零售藥店而言，是否該抓緊布局?jǐn)U張？對(duì)患者來(lái)講，會(huì)迎來(lái)更多普惠嗎？
帶著諸多問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者日前梳理了各地配套政策，采訪了廣州中康數(shù)字科技有限公司副總裁李俊國(guó)及中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、江蘇百佳惠蘇禾大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)徐郁平，他們就上述問(wèn)題分享了真知灼見(jiàn)。
藥店限距逐成“過(guò)去式”
藥店限距是實(shí)施合理布局的一種表現(xiàn)形式。在過(guò)去，為防止藥店扎堆經(jīng)營(yíng)，包括北京、上海、天津等在內(nèi)的多地曾對(duì)藥店的選址間距提出要求，從50米-350米不等。隨著時(shí)代的發(fā)展，合理布局順勢(shì)變革。那么，當(dāng)前不同地區(qū)對(duì)藥店間距有怎樣的要求呢？
去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》指出，將優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
方案發(fā)布以來(lái)，各地藥監(jiān)部門(mén)積極響應(yīng)——
去年12月，黑龍江省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通知，取消藥品零售連鎖門(mén)店、藥品零售企業(yè)籌建審批，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的藥品零售連鎖門(mén)店和藥品零售企業(yè)審批實(shí)施告知承諾制，不得對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定間距限制等不合理?xiàng)l件。
今年2月，上海市藥品監(jiān)督管理局與上海市商務(wù)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于本市藥品經(jīng)營(yíng)許可審批改革有關(guān)工作的通知》，取消了新開(kāi)辦藥店間距限制要求，對(duì)新申請(qǐng)的藥品零售企業(yè)，或原藥品零售企業(yè)申請(qǐng)變更注冊(cè)地址的，與附近藥店的距離不再作為許可審查條件。同月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》稱(chēng)，取消對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制，支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)設(shè)門(mén)店，促進(jìn)零售企業(yè)提升藥學(xué)服務(wù)能力。
6月初，北京市藥品監(jiān)督管理局草擬了《北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品零售經(jīng)營(yíng)許可審批改革有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)指出，取消新辦藥品零售企業(yè)應(yīng)與已有的藥品零售企業(yè)之間350米以上可行進(jìn)距離限制要求，對(duì)新申請(qǐng)的藥品零售企業(yè)，或原藥品零售企業(yè)申請(qǐng)變更注冊(cè)地址的，與已有藥店的距離不再作為許可審查條件。
顯而易見(jiàn)，新開(kāi)辦藥店設(shè)定間距限制已然漸行漸遠(yuǎn)。那么，放眼當(dāng)下，隨著新政的實(shí)施，于醫(yī)藥零售市場(chǎng)而言，這會(huì)掀起怎樣的浪花？
新政或?qū)⒓觿⌒袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)
“取消間距限制后，影響最大的局部是上海和北京。”李俊國(guó)表示，新開(kāi)辦藥店與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、醫(yī)療資源配置等密切相關(guān)。據(jù)他預(yù)測(cè)，“紅線”取消，未來(lái)上海醫(yī)藥零售市場(chǎng)受到的影響較大，而北京則不會(huì)有太大變動(dòng)。
“取消間距限制后，藥店的數(shù)量會(huì)增加，藥店間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇。總的來(lái)講，對(duì)消費(fèi)者是好事。”在徐郁平看來(lái)，新開(kāi)辦藥店取消間距限制正當(dāng)其時(shí)，不僅惠民，還利于行業(yè)發(fā)展。此前在合理布局的推動(dòng)下，各地方出臺(tái)了相應(yīng)的“紅線”政策，一定程度上守護(hù)了百姓的健康權(quán)益。然而，在GSP、GMP等監(jiān)管背景下，智能化促使藥店監(jiān)管愈發(fā)容易，再以距離作為監(jiān)管手段便沒(méi)有必要。
徐郁平進(jìn)一步解釋?zhuān)饲坝虚g距限制，藥店的日子相對(duì)“穩(wěn)定”。而新政的實(shí)施，必會(huì)打破這份“穩(wěn)定”，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)便加劇。“比如，于藥店發(fā)展而言，原來(lái)管理較好的連鎖藥店，此前可能受間距的影響沒(méi)辦法發(fā)展，那么取消限制后，我們便專(zhuān)門(mén)去發(fā)展，這便產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。但有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有創(chuàng)新，創(chuàng)新加速行業(yè)發(fā)展。”
江蘇百佳惠蘇禾大藥房連鎖有限公司為老百姓大藥房控股子公司，現(xiàn)有116家門(mén)店。徐郁平向記者透露，隨著新政的放開(kāi)，未來(lái)老百姓大藥房及佳惠蘇禾大藥房將有可能在上海增加門(mén)店。“直營(yíng)、加盟兩條腿走路，以擴(kuò)張規(guī)模，更好的服務(wù)百姓。”
擴(kuò)張需謹(jǐn)慎
2020年藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告顯示，截至2020年底，全國(guó)共有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》持證企業(yè)57.3萬(wàn)家。其中，零售藥店24.10萬(wàn)家，零售連鎖企業(yè)和門(mén)店數(shù)量31.92萬(wàn)家，批發(fā)企業(yè)1.31萬(wàn)家。從區(qū)域看，廣東穩(wěn)坐“頭把交椅”。截止2020年底，廣東零售連鎖達(dá)22279家，而零售藥店則達(dá)31848家。規(guī)模如此雄厚，少不了當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)配套政策的助推。據(jù)澎湃新聞報(bào)道，早些年前，廣州就曾取消了藥店間距的限制。取消限制后，當(dāng)年廣州半年內(nèi)藥店數(shù)量由2000家增至4000多家。
事實(shí)上，這樣的助推不光只有廣東，江蘇亦然。在2002年，江蘇南京、南通、宿遷等地藥監(jiān)部門(mén)在嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，取消了對(duì)開(kāi)辦零售藥店距離的限制。在這樣的大氛圍中，江蘇省醫(yī)藥零售有序推進(jìn)。截至2020年底，江蘇零售連鎖達(dá)17081家，零售藥店達(dá)13519家。
相反，在有“紅線”限制地區(qū)的北京、上海天津一帶，其零售連鎖和零售藥店卻少之又少。如上海，截止2020年底，其零售連鎖卻只有3804家，零售藥店僅有324家。
眼下，北京上海一帶相繼取消“紅線”，于醫(yī)藥零售企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否該抓緊布局，以搶占北京上海的零售市場(chǎng)呢？對(duì)此，李俊國(guó)認(rèn)為并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。他表示，藥店擴(kuò)張需要結(jié)合自身?xiàng)l件，謹(jǐn)慎選擇。是否在北京上海兩地增量，可從兩個(gè)方面考量。一方面，企業(yè)是否具備擴(kuò)張實(shí)力、其經(jīng)營(yíng)水平如何、人才儲(chǔ)備怎樣。另一方面，需要考量新開(kāi)辦藥店所在地是否有市場(chǎng)空白點(diǎn)。
李俊國(guó)提出，無(wú)論醫(yī)藥零售環(huán)境如何革變，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)以服務(wù)為王，發(fā)展自身綜合實(shí)力。當(dāng)下，醫(yī)藥零售企業(yè)應(yīng)抓住數(shù)字化機(jī)遇，為百姓提供更多的醫(yī)療服務(wù)，而不僅限于藥品。
