奮力把美好藍圖變為生動現實

　　——寫在《“十四五”中醫藥發展規劃》頒布之際

　　安徽省衛生健康委副主任、省中醫藥局局長董明培

　　國務院辦公廳日前印發《“十四五”中醫藥發展規劃》，對“十四五”時期中醫藥發展作出全面部署。這是貫徹習近平總書記關于中醫藥工作重要論述的有力舉措，是落實黨中央、國務院促進中醫藥傳承創新發展決策部署的具體行動，是健康中國中醫藥促進行動的重要抓手，是“十四五”中醫藥高質量發展的行動指南。 

　　中醫藥發展風正帆滿 《規劃》出臺正當其時 

　　“十三五”以來，中醫藥發展逐步上升為國家戰略。2016年，國務院頒布《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》；2017年，《中華人民共和國中醫藥法》正式施行；2019年，中共中央、國務院印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，國務院召開全國中醫藥大會。正是黨和國家的頂層設計、高位推動，中醫藥進入了發展快車道，中醫藥的優勢得到發揮，中醫藥的潛能得到釋放，中醫藥在保障人民健康、促進經濟和社會發展中發揮了重要的作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，更是彰顯了中醫藥的獨特優勢和主要作用。 

　　中醫藥行業五年發展規劃由國務院辦公廳印發，這在新中國成立以來還是第一次，由此可見國家對中醫藥發展重視程度之高、推進力度之大、政策措施之實，前所未有。中醫藥發展作為國家戰略，進入一個穩中求進的高質量發展新階段，迎來了又一次難得的發展機遇。作為地方中醫藥管理工作者，我們深受鼓舞、倍感振奮。 

　　《規劃》明確了“十四五”中醫藥發展的前進方向和奮斗目標，謀劃了中醫藥發展的重點任務和重大工程，充分體現了《規劃》的引領和導向作用，對“十四五”各地中醫藥發展具有重要的指導意義。我們要認真學習、深刻理解、準確把握、全面貫徹。 

　　對標對表《規劃》 落實落細責任 

　　“一步實際行動比一打綱領更重要。” 一個好的規劃，只有變成具體行動，化為實際效果，才能不斷推動事業發展。如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖也是空中樓閣。《規劃》的總體要求、重點任務和政策舉措已經明確，我們要切實把思想和行動統一到《規劃》的總體部署上來，樹立并強化全國一盤棋思想，加強國家規劃和地方規劃的有效銜接，進一步增強使命感、強化責任心、提高執行力，推動規劃落地見效。近期，安徽省政府將再次召開高規格的中醫藥振興發展大會，出臺中醫藥振興發展行動計劃，貫徹落實《規劃》將成為大會和行動計劃的重要內容。為此，我們將重點從以下幾個方面謀劃落實: 

　　一是堅持目標導向，變“規劃圖”為“施工圖”。《規劃》提出的發展目標和主要指標，是我們必須錨定的奮斗目標。堅持目標導向，必須切實增強目標意識，各地區都要堅持系統觀念和全國一盤棋思想，自覺把地區中醫藥發展目標與國家中醫藥發展的總目標主動對接、對標對表，努力增強地區目標與國家總目標的匹配度和契合度，使“涓涓細流匯成江海”，有力推進中醫藥事業的統籌協調發展。堅持目標導向，必須科學制定實施舉措，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”。同時要細化分解省中醫藥工作廳際聯席會議成員單位的職責任務，形成政府主導、部門協同的工作格局。安徽也正在組織實施中醫藥傳承創新發展“十大”專項行動，我們要主動與國家中醫藥重大工程項目有效對接，培育國家中醫藥高質量發展增長極，努力實現由中醫藥大省向中醫藥強省的跨越。 

　　二是堅持需求導向，增加優質中醫藥服務供給。民之所需，政之所向。《規劃》中15項主要指標，有14項直接與增加中醫藥服務供給有關。我省正在開展的中醫藥資源提質擴容、中醫優勢病種推廣、中醫藥適宜技術普及、“中醫藥+”健康服務拓展、中醫院醫共體和醫聯體建設、高素質中醫藥人才隊伍建設等行動，都是為了更好地增加中醫藥服務供給。我們實施基層中醫藥服務能力提升工程、開展縣級中醫院“兩專科一中心”建設、創建基層中醫藥工作示范單位、完善基層人才培養引進激勵機制、暢通人才下基層綠色通道，也是為了夯實基層中醫藥工作的基礎，使基層群眾享受到質優價廉的中醫藥服務。同時將中醫藥發展作為社會經濟結構轉型升級的重要領域來抓，加強與地方政府的溝通協作，以需求引領供給，以供給創造需求，推進中醫藥綜合改革，進一步釋放中醫藥改革發展的紅利。 

　　三是堅持問題導向，著力補齊短板。《規劃》指出中醫藥還存在發展不平衡不充分問題等問題。《規劃》推出的政策舉措無一不是針對存在的困難和問題而精準發力的。就我省來說，全國中醫藥發展存在的一些問題在我省表現的尤為突出，既有資源上的短板，又有服務上的弱項，更有創新上的瓶頸。我們在努力補齊資源短板、強化服務弱項的同時，重點要大力提升傳承創新能力，針對中醫藥科技創新和成果轉化不足、中西醫協同作用發揮不夠等問題，充分發揮“北華佗、南新安”的特色優勢，提升中醫藥領域省部重點實驗室、技術創新中心、工程（技術）研究中心等創新平臺建設水平，開展重大疑難疾病、傳染病等中西醫聯合協同攻關，在新藥創制、經典名方開發、中醫制藥設備產業化關鍵技術攻關等領域爭取突破，擦亮“北華佗，南新安”招牌，打響“十大皖藥”品牌，努力形成一批具有安徽特色、代表國家水平、具有國際影響力的創新成果，實現“北華佗，南新安”創造性轉化和創新性發展。 

　　四是堅持結果導向，強化考核評價。金杯銀杯換不來人民群眾的口碑。堅持結果導向，就是以工作成效為標準，以發展實績為準繩，用是否滿足人民群眾對中醫藥服務的需求來衡量。這就要求我們必須把主要精力用到履職盡責、干事創業上來，抓好重點任務、重大項目、重大舉措的落實。我們將切實做好《規劃》實施情況的監測評估、定期調度和年度考核，將《規劃》的重點任務和主要指標納入省政府對各市各有關部門年度目標管理績效考核指標體系，并將考核結果納入省轄市領導班子和領導干部綜合考核，切實增強《規劃》的剛性，從而保障《規劃》目標的如期實現。 

　　“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。”中醫藥發展的宏偉藍圖已經繪就，中醫藥發展的又一個春天已經來臨。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示批示精神，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，堅持傳承精華、守正創新，全面貫徹落實“十四五”中醫藥發展的任務要求，在保障人民健康、推動健康中國建設、服務經濟社會發展中，努力交上一份滿意的中醫藥答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。