以高質(zhì)量考核推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 

——《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》主要發(fā)展指標(biāo)解讀 

　　國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計(jì)中心主任  李宗友 

　　《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。為更好彰顯中醫(yī)藥發(fā)展成就，體現(xiàn)中醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，規(guī)劃對中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了量化，兼顧全面性、代表性與可獲得性原則，重點(diǎn)圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展等方面的建設(shè)任務(wù)，設(shè)置了15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，體現(xiàn)出了“固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢”發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。具體體現(xiàn)在： 

　　第一，堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系”作為規(guī)劃的核心任務(wù)，這是中醫(yī)藥發(fā)展的“根基”，圍繞本項(xiàng)任務(wù)規(guī)劃設(shè)置了10個指標(biāo)。 

　　一是以增強(qiáng)人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)獲得感為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療資源的規(guī)模，提升發(fā)展水平，設(shè)置了“中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)”，“中醫(yī)醫(yī)院數(shù)”，“每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)”，“每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”4個核心指標(biāo)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)模和人均資源擁有量。二是以“補(bǔ)短板”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)置了“縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、門診部、診所）覆蓋率（%）”，“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館的比例（%）”，“每萬人口中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)”3個指標(biāo)，反映中醫(yī)藥均衡發(fā)展程度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)縣辦中醫(yī)醫(yī)院作為基層中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭地位，為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)在基層的全覆蓋奠定基礎(chǔ)。三是以“強(qiáng)弱項(xiàng)”為目標(biāo)，重視公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥臨床科室等資源配置水平，設(shè)置了“公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)”，“二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室的比例（%）”，“二級婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)臨床科室的比例（%）”3個指標(biāo)，反映了其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)是提供中醫(yī)藥服務(wù)的重要組成部分，體現(xiàn)出中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。 

　　第二，堅(jiān)持把“提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力”作為規(guī)劃的重要任務(wù)，以“揚(yáng)優(yōu)勢”為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，圍繞本項(xiàng)任務(wù)規(guī)劃設(shè)置了4個指標(biāo)。 

　　一是提出中醫(yī)醫(yī)院必須“姓中”的基本建設(shè)要求，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)師資源配置，設(shè)置“二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（％）”的指標(biāo)。二是體現(xiàn)全方位全周期保障人民健康的原則，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院老年健康和康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)置“二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例（%）”、“二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例（%）”2個指標(biāo)，反映了以人民為中心的根本發(fā)展要求。三是按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援能力，提升中醫(yī)類醫(yī)院防治重大傳染性疾病的水平，通過設(shè)置“三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（不含中醫(yī)專科醫(yī)院）設(shè)置發(fā)熱門診的比例（%）”這一規(guī)劃中唯一一個約束性指標(biāo)，反映出新冠疫情后國家對中醫(yī)藥防疫寄予的厚望，顯現(xiàn)了中醫(yī)藥在未來參與新發(fā)突發(fā)傳染病和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中具有不可或缺的地位。 

　　第三，堅(jiān)持把“推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展”作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，中醫(yī)藥不僅能有力維護(hù)和促進(jìn)人民群眾健康，更能不斷增強(qiáng)文化自信，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的動力。規(guī)劃以中國公民對中醫(yī)藥的“知信行”情況為內(nèi)容，設(shè)置“公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平（%）”的指標(biāo)，能夠體現(xiàn)出中醫(yī)藥與群眾生產(chǎn)生活的融入程度，反映中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)的效果和發(fā)展的社會氛圍。