記者 孫蔚

近日，工業(yè)和信息化部、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)鋰離子電池回收利用體系建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），此舉旨在發(fā)揮再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的作用，延伸基層回收觸角，推動(dòng)鋰電池規(guī)范回收與科學(xué)利用，更以實(shí)際行動(dòng)踐行資源循環(huán)、低碳減排、生態(tài)安全的綠色環(huán)保理念，推動(dòng)綠色發(fā)展從產(chǎn)業(yè)端走向社會(huì)端，從政策要求轉(zhuǎn)化為全民可感知、可參與的日常實(shí)踐。

近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)工信部測(cè)算，目前共有存量電動(dòng)自行車(chē)約3.8億輛，裝配鋰離子電池的電動(dòng)自行車(chē)占比約20%。隨著早期車(chē)輛集中進(jìn)入淘汰期，廢舊鋰電池退役量持續(xù)攀升，帶動(dòng)電池回收行業(yè)快速發(fā)展。天眼查專(zhuān)業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的電池回收相關(guān)企業(yè)超20.1萬(wàn)家，從企業(yè)注冊(cè)數(shù)量看，近5年來(lái)電池回收相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并在2025年達(dá)到頂峰。

電池回收行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，無(wú)序回收、違規(guī)拆解、非法翻新等隱患隨之凸顯。為此，兩部門(mén)印發(fā)《通知》，以健全回收體系、壓實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)為核心作出系統(tǒng)性部署。在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，《通知》要求，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與的以回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心為支撐的三級(jí)回收體系作用，引導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、鋰電池生產(chǎn)企業(yè)等與再生資源回收利用企業(yè)合作，通過(guò)共建或委托建設(shè)方式，開(kāi)展鋰電池暫存點(diǎn)及回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。

《通知》鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)合作社整合閑置土地、廠(chǎng)房等資源，布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)布局建設(shè)分揀中心和綜合利用項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的再生資源分揀中心和拆解基地進(jìn)行升級(jí)改造，提升鋰電池回收利用能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在鋰電池電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售集中的地區(qū)，如北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、重慶等，拓展鋰電池回收、運(yùn)輸、處理一體化模式。

在回收模式上，《通知》鼓勵(lì)回收企業(yè)與電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接，開(kāi)展“換新+回收”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)回收企業(yè)推廣預(yù)約上門(mén)回收、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等靈活多樣的收運(yùn)模式，滿(mǎn)足不同用戶(hù)群體的回收需求。

數(shù)字化監(jiān)管成為重要抓手，《通知》提出依托再生資源回收利用數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鋰電池來(lái)源、數(shù)量、去向全流程記錄與銜接，用技術(shù)手段嚴(yán)防廢舊電池流入非法翻新、無(wú)序丟棄渠道，實(shí)現(xiàn)流向可追、責(zé)任可究。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員董慶銀認(rèn)為，廢舊鋰電池若隨意丟棄、野蠻拆解，會(huì)造成重金屬污染、電解液滲漏、土壤水體破壞等長(zhǎng)期生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。《通知》提出構(gòu)建全鏈條規(guī)范回收體系，從源頭阻斷非法渠道，把環(huán)境隱患變成城市礦山，是踐行“雙碳”目標(biāo)、落實(shí)資源循環(huán)利用理念的關(guān)鍵舉措，對(duì)守護(hù)生態(tài)安全意義重大。

工信部節(jié)能與綜合利用司二級(jí)巡視員慕穎表示，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)鋰電池回收利用體系建設(shè)，既是防范安全風(fēng)險(xiǎn)、守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)的民生工程，也是保障資源安全、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略工程。此次兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，依托供銷(xiāo)合作社基層網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)齊“最后一公里”短板，推動(dòng)回收網(wǎng)絡(luò)從有覆蓋向高效能轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。