?水河畔，春風浩蕩，汽笛長鳴。站在2026年的新起點上，我們迎來了“十五五”規劃的開局之年，迎來了懷化接續“二次創業”、加快追趕發展的關鍵之年。對于懷化而言，鶴中一體化早已不是一道“選擇題”，而是一道必須答好的“必答題”——答好了，就能在區域競爭格局中實現能級躍升。今年，國家對區域協調發展提出明確要求，國省市“十五五”規劃建議都將推動區域協同發展作為重要任務，立足城市能級提升新要求與區域協作發展新形勢，鶴中一體化向更深層次推進號角已吹響，奮進正當時！

以“一座城”理念提升一體化水平。全方位構建的“1+1+N”規劃體系與58個重點課題研究，為鶴中一體化描繪了精細的發展肌理。然而，不容忽視的是，區域內部差異、協同效應不足、公共服務不均等挑戰依然存在。

破解之道，就在于將“一座城”理念一以貫之、深耕到底。以空間重構破解“單區市”桎梏，通過核心區域的輻射帶動，構建高效協同的城市圈，打造引領區域高質量發展的強勁增長極。因此，必須堅持城市擴容與內涵發展并舉，推動規劃協同、產業交融、設施互聯、服務共享、機制創新與人心凝聚的全面貫通，從而構建立體式互聯互通網絡，打造功能互補的產業集群生態，真正激活“同城生活”的強大生命力，釋放協同發展的聚合效能。

以港產城旅融合激發一體化新動能。區域協調發展的核心，是培育能夠輻射帶動周邊的增長極。作為西部陸海新通道東線上的重要節點城市，湖南省委、省政府將懷化國際陸港建設作為全省唯一的國際陸港予以重點支持，使其成為懷化服務共建“一帶一路”、打造對接東盟開放高地的核心平臺。當前懷化正以國際陸港為引擎，驅動“5+10”現代化產業體系加速構建，開放發展的“黃金時代”已然到來。

推動鶴中一體化向縱深挺進的核心引擎，便是港產城旅的深度融合。我們要讓“港”的動能更深層次地轉化為“產”的活力、“城”的能級、“旅”的動力。當務之急，是依托懷化國際陸港加快建設臨港制造、現代物流與跨境電商產業集群，推進設施聯通、平臺聯合、產業聯動、區域協同，暢通物流、人流、信息流、資金流，以產業振興匯聚八方英才，帶動城市有機更新。進而，以品質城市為舞臺，激活深厚的人文與生態資源，打造獨具魅力的文旅名片，塑造“以港促產、以產興城、以城帶旅”的強勁發展閉環，為鶴中一體化注入可持續、高質量的系統動能。

以改革賦能激活內生動力。區域一體化發展最難突破的不是物理空間的阻隔，而是行政壁壘與制度藩籬。因此，需要對傳統治理模式進行深刻變革，充分用好改革這把“金鑰匙”，為區域協調發展注入源源不斷的制度動能。

要堅持高位推動與法治保障相結合，強有力的黨政主導是破壁開局的“金鑰匙”，而地方立法則是鞏固成果、防止反復的“壓艙石”。兩者缺一不可，共同構成了改革行穩致遠的根本保證。要打破行政壁壘，推進單區市高質量發展體制機制改革，系統建立、持續完善規劃協同、產業聯動、政務同城、公共服務均衡、城市管理一體等方面工作體制機制。建立要素流動機制，推動區域內資金、平臺、人才、用地、技術、數據等要素一體化配置改革，實現要素按需保障、高效集聚、暢通循環。

以鶴中一體化引領五省邊際區域性中心城市建設。鶴中一體化的最終目的是實現產業協同聯動發展，從而全面提升城市能級、增強支撐帶動能力，助力懷化建設成為五省邊際區域性中心城市。這就要求我們絕不能將視野局限于內部的優化與調整，更要在大局中找準定位、主動作為，在更廣闊的空間中淬煉“一座城”強大的輻射力與服務力。

為此，勇當制度創新的“破冰者”，堅決打破要素自由流動的隱性壁壘，著力推進人才、資本、技術、數據等核心要素的一體化配置改革，深化跨行政區合作；爭做融入國省戰略的“先行軍”，找準在中部地區崛起和長江經濟帶發展中奮勇爭先路徑，通過重要通道共建、產業備份協同、深化對外開放，拓展流域經濟等模式，在服務大局中借勢登高；筑牢區域服務的“功能核”，加快建成區域性商貿物流中心、教育和醫療中心、消費和旅游集散中心，系統增強綜合輻射帶動能力，積極對接融入成渝地區雙城經濟圈，主動融入和推進長江中游城市群建設，更好發揮跨區域聯結型地區支撐帶動作用，引領湘黔渝鄂毗鄰地區協同共進，堅定不移錨定建設五省邊際中心城市的宏偉藍圖。

時代潮涌，奮楫者先；藍圖繪就，唯有實干。2026年，我們要認真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神和省委、省政府的部署要求，在市委、市政府堅強領導下，以“一座城”的理念凝聚共識，以“二次創業”的激情開拓進取，持之以恒推動“一座城”理念落地生根，矢志不渝深化港產城旅融合互促，鶴中一體化的聚合效應必將如?水奔流、澎湃迸發！

（懷化市鶴中一體化發展事務中心供稿）