中國經濟網北京8月11日訊  近日，中國林業生態發展促進會、社會科學文獻出版社、中國碳中和發展集團聯合發布了《低碳發展藍皮書：中國碳中和發展報告（2022）》（以下簡稱藍皮書）。

　　藍皮書指出，應明確碳排放管理制度與環評、許可、執法、督查等制度的銜接思路，確立減污降碳協同管控技術體系。通過相關法律法規修訂，進一步加大溫室氣體與常規污染物的協同管控力度。加強應對氣候變化與大氣污染治理的統籌安排，充分利用現有法律資源、行政管理資源和技術資源，加強制度之間的銜接，在這兩個方面實現統一規劃、統一標準、統一評價、統一監測、統一執法，最大限度地優化資源配置。

　　藍皮書認為應從五個方面協同推進：

　　一是在“三線一單”中強化碳排放控制。研究修改完善“三線一單”技術指南，設置包含碳排放總量和強度的碳排放上線指標，并分配至各生態環境管控單元，將“三線一單”制定的“環境質量底線”和“碳排放上線”成果作為地方行業布局、項目落地的硬性約束，從源頭控制大氣污染物和溫室氣體的排放。

　　二是在排污許可工作中融入碳排放管控。完善重點行業排污許可技術規范，明確控制碳排放相關要求。排污許可證制度和碳排放報告制度應逐步走向融合，統一兩者管控企業名錄，匹配行業和產品代碼標識，對接數據系統。同時，排污許可證制度應及時補充相關能耗、碳排放、碳排放強度等參數，推進企業污染物和溫室氣體排放相關數據的統一采集、相互補充、交叉校核。

　　三是將協同控制評估納入規劃環評、政策環評框架及其跟蹤評價。將協同控制評估納入規劃環評、政策環評框架，并在開展跟蹤評價過程中，增加對規劃方案和環保措施應對氣候變化與污染治理的協同控制分析內容，推進落實具有協同控制效應的政策、措施。

　　四是鼓勵行業、企業開展協同控制效果評估。瞄準優先領域和重點行業、企業，鼓勵開展減排技術、措施的協同控制效果評估，開發、集成、推廣協同控制技術組合方案；結合各行業工藝特點、企業基礎條件以及已有的污染治理設施，進行溫室氣體與污染物排放控制協同優化分析；在不顯著增加投資成本的前提下，對環保設施運行方式進行優化，實現溫室氣體與多種污染物減排協同增效。

　　五是鼓勵城市開展協同控制規劃。鼓勵各城市在制定生態環境保護規劃時將溫室氣體和主要污染物減排工作進行統籌安排，對各項政策措施進行溫室氣體與污染治理的協同控制效益分析，結合城市的環境質量改善目標，制定溫室氣體和多種污染物的協同控制規劃。（嵐焉）