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天然氣定價改革“破題”
國家發改委31日宣布，天然氣出廠基準價格每千立方米提高230元，同時，改進天然氣價格管理辦法，即取消雙軌制，擴大價格幅度范圍，設定車用氣與車用油的售價比。分析人士指出，這是天然氣定價機制市場化改革推行以來最重要的一步。
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天然氣價改將實現三個聯動
石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，此次大幅提高天然氣出廠價格，無疑是在為最終的天然氣價格形成機制出臺鋪路。他表示，將來天然氣價格形成機制應該實現三個聯動，即天然氣出廠價格要和國內國際市場聯動，和國際替代能源價格聯動；實現上中下游價格聯動；實現同地同價，即不同主干線輸送進入城市管網的價格一致。
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取消"雙軌制" 理順價格
此次定價體制改革中，取消“雙軌制”，合并一、二檔氣，實際上是斬斷了原先遺留的“尾巴”。 |
天然氣定價更加市場化
國家發改委能源研究所副主任李俊峰對中國證券報記者表示，天然氣定價機制改革不會一蹴而就，未來還將繼續出臺相關的改革，重點在于價格形成方式更加市場化。實際上，從此次天然氣定價機制改革的三方面內容也可以看出，未來天然氣定價改革必然向著市場化、強調資源稀缺性和促進節能減排三大趨勢進行更深刻的改革。
對于此次改革的出臺，發改委表示，我國國內天然氣資源匱乏，但國產天然氣價格大幅度低于其他可替代能源價格, 供求矛盾日益突出。 |
最大亮點是調價幅度大
此項政策最大的亮點是，與原天然氣出廠價相比，此次價格幅度調整較大，更接近天然氣價格改革的最終目標。其次，結束了天然氣價格“雙軌制”歷史，一、二檔天然氣分別定價實質上是計劃經濟的殘留，這是有標志性意義的。第三，政策在定價上給了企業更大的自主性。原來天然氣出廠價上下浮動都限定在10%以內，而現在只規定上浮10%，下浮不限，這實質上是給了企業一個基準價+10%的上限，而不設下限，這將有利于行業的競爭。
每戶每月增支4.6元左右
按中國城市燃氣協會調查數據，全國平均每戶家庭每月炊事用氣約為20立方米。如果按照城市燃氣銷售價格每立方米相應提高0.23元測算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。各地通過統籌安排對困難群體的各項補助，可以確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調整而降低生活水平。 |
對上半年物價影響不大
國家發改委相關人士在接受中國證券報記者采訪時表示，成品油價格下調的幅度符合業界預期；天然氣價格上調對上半年的物價影響不大，價格調整對近期價格總水平和各方面的影響能夠控制在可以承受的范圍內。 對于選擇這個時點上調天然氣價格，該人士表示，當前新增的消費物價壓力并不大，而資源性產品對消費物價的傳導有限，因此綜合各方面能力，現在調價可以把對價格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內。
各地民用天然氣須聽證后調整
盡管天然氣出廠價上調，但傳導至民用天然氣價格還有待時日。據發改委披露，這次國產氣出廠價格調整后，地方城市燃氣公司的購進成本相應增加，各地居民氣價調整的時間和幅度，由各地根據實際情況，在履行規定的聽證等程序后自行決定。
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一氣一價
“一氣一價”的定價方式指不同氣源采取不同價格，不考慮國內氣和國外氣價格銜接問題，國內氣仍然可以按照成本加利潤的方法定價，并有可能上調氣價。 |
區域定價
“區域定價”是另一種解決思路。它要求政府指導天然氣定價，氣價與輸送距離相掛鉤，運距越遠，價格越高。這種方式也是世界其他國家常用的做法。 |
掛鉤原油
“掛鉤原油”的定價方式也在研究之中。這樣做的前提是簡化天然氣價格分類，將目前分類出廠結構氣價歸并，統一到區門站價，并實現與原油掛鉤聯動。 |
加權平均
“加權平均”是指在進口氣和國產氣的管道連接點或出氣點實行加權平均的到區門站價格。將進口氣價格和國產氣出廠價格根據不同來源供應的氣量采用加權平均價格… |
