題要：此次機(jī)構(gòu)改革在宏觀調(diào)控和政府職能部門劃分方面完善和加強(qiáng)了政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，將市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)相近的部門重組，凸顯中國(guó)在國(guó)家治理體系和政府職能方面的深刻變革

　　中國(guó)兩會(huì)對(duì)于中國(guó)未來(lái)各項(xiàng)工作發(fā)展的規(guī)劃引發(fā)了海外機(jī)構(gòu)的密切關(guān)注。各方在廣泛關(guān)注兩會(huì)眾多議題的同時(shí)，也對(duì)各項(xiàng)工作安排和規(guī)劃表示肯定，認(rèn)為中國(guó)持續(xù)改革并深化開(kāi)放將為全球帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

　　中國(guó)機(jī)構(gòu)改革成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。路透社認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革在宏觀調(diào)控和政府職能部門劃分方面完善和加強(qiáng)了政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，將市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)相近的部門重組，凸顯中國(guó)在國(guó)家治理體系和政府職能方面的深刻變革。比如，保監(jiān)會(huì)銀監(jiān)會(huì)合一，國(guó)土部門和環(huán)境部門的整合，市場(chǎng)監(jiān)管部門的合并這些都是非常好且力度非常大的改革措施，將為下一步發(fā)揮市場(chǎng)配置的決定性作用起到很好的效果。

　　荷蘭銀行發(fā)布報(bào)告表示，近期機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)一步提升中國(guó)未來(lái)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的效率。在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面，在當(dāng)前金融行業(yè)規(guī)模和復(fù)雜性不斷上升的形勢(shì)下，保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)的合并有利于提升監(jiān)管協(xié)調(diào)和避免監(jiān)管套利。在環(huán)境保護(hù)方面，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的成立以及生態(tài)文明寫(xiě)入憲法都表明中國(guó)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的決心并非一時(shí)之舉，而是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在脫貧攻堅(jiān)方面，新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展。此外，新成立的國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署將更有效地促進(jìn)中國(guó)對(duì)外發(fā)展援助，支持“一帶一路”建設(shè)。

　　長(zhǎng)期從事國(guó)際環(huán)保事務(wù)的英國(guó)“中外對(duì)話”組織高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境部和自然資源部的建立。該組織發(fā)文表示，本輪機(jī)構(gòu)改革是20年來(lái)中國(guó)第三次大刀闊斧地調(diào)整政府機(jī)構(gòu)職能。值得注意的是，在每一次政府部門改革中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地位都得到了提升，從一個(gè)局級(jí)單位一步步提升為如今擔(dān)負(fù)多種職責(zé)的部級(jí)單位。政府機(jī)構(gòu)演變折射出中國(guó)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的總體趨勢(shì)。同時(shí)，兩個(gè)部門的新職能都在一定程度上體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)整體性考慮。山、水、林、田、湖等生態(tài)環(huán)境不再被人為分割，將統(tǒng)一由自然資源部管理和修復(fù)，排向空氣、河流、海洋、土壤的各種污染物，不管是二氧化硫還是二氧化碳，則會(huì)由生態(tài)環(huán)境部“一手抓”。

　　在中國(guó)金融市場(chǎng)日益開(kāi)放形勢(shì)下，中國(guó)金融監(jiān)管層面的變化也引發(fā)了各方的密切關(guān)注。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直是各方關(guān)注的重點(diǎn)，兩會(huì)期間公布的國(guó)企去杠桿新規(guī)定贏得了海外投資者的信心。穆迪投資者服務(wù)公司表示，中國(guó)披露的政策措施對(duì)央企而言具有正面信用影響，因?yàn)橄嚓P(guān)舉措將推動(dòng)央企繼續(xù)降杠桿，同時(shí)更加注重盈利能力和經(jīng)營(yíng)效率的提升。針對(duì)中國(guó)兩會(huì)強(qiáng)調(diào)“國(guó)企減負(fù)債、降杠桿仍是中央政府的重要任務(wù)”的提法，穆迪高級(jí)副總裁胡凱表示：“我們預(yù)計(jì)此類股份出讓和資產(chǎn)出售所得資金有助于國(guó)企償還債務(wù)、降低其對(duì)舉債的依賴度，并發(fā)展其核心業(yè)務(wù)。其他改革舉措，包括產(chǎn)能削減、國(guó)企業(yè)務(wù)的兼并重組及推行混合所有制改革，亦可支持國(guó)企降杠桿及利潤(rùn)增長(zhǎng)。”

　　新任央行行長(zhǎng)也得到了各方的關(guān)注和肯定。瑞銀財(cái)富管理英國(guó)投資辦公室負(fù)責(zé)人余修遠(yuǎn)表示，與美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行相似，中國(guó)央行是全球最重要的央行之一。新任中國(guó)央行負(fù)責(zé)人具有足夠的履歷和能力，這一變化也表明中國(guó)貨幣政策將保持一定的延續(xù)性。英國(guó)投資者需要關(guān)注到中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)不斷開(kāi)放，各方期待中國(guó)央行未來(lái)能夠持續(xù)拓展眾多互惠領(lǐng)域，包括人民幣國(guó)際化和雙方市場(chǎng)準(zhǔn)入提升。倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席凱瑟琳·麥吉尼斯表示，倫敦金融城與中國(guó)央行保持了密切的交流與溝通，未來(lái)期待與中國(guó)央行共同探討英方如何更好參與“一帶一路”建設(shè)、人民幣國(guó)際化進(jìn)程以及促進(jìn)雙邊貿(mào)易。

　　此外，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的承諾也得到了英國(guó)倫敦金融城的高度認(rèn)可。倫敦金融城市長(zhǎng)鮑滿誠(chéng)表示：“今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，我們對(duì)于中國(guó)政府近期在兩會(huì)上作出的有關(guān)持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放的承諾高度歡迎，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放將為英國(guó)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。我們非常期待能夠了解更多有關(guān)市場(chǎng)開(kāi)放的信息，推進(jìn)雙方在市場(chǎng)開(kāi)放領(lǐng)域的合作，從而持續(xù)深化中英黃金時(shí)代的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐倫敦記者 蔣華棟）