3月4日，十三屆全國人大二次會議舉行新聞發布會。外商投資法、個人信息保護、“一帶一路”建設、中美經貿關系……在場記者針對熱點問題接連提問，大會發言人張業遂一一作答，坦誠回應各方關切，傳遞發展信心。

　　多部重頭法律今年將制定或修改

　　廣受關注的外商投資法草案將提請十三屆全國人大二次會議審議。張業遂表示，制定外商投資法，就是要創新外商投資法律制度，取代“外資三法”，成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

　　據介紹，外商投資法草案規定，我國對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式；對于禁止和限制外國投資者投資的領域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇。“這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。”張業遂說。

　　“港澳臺屬于單獨關稅區，來自港澳臺的投資既不同于外資，也不完全等同于內資，具有一定的特殊性。實踐中，對港澳臺投資一直參照外商投資進行管理。”張業遂表示，制定外商投資法不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善，進一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。

　　除外商投資法，張業遂透露，今年全國人大常委會還將加快立法工作步伐，重點推進4方面立法工作：

　　抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關工作，保證重大改革于法有據。

　　加快保障和改善民生、推進生態文明建設領域的立法。抓緊審議民法典各分編草案，繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長江保護法。

　　加強國家安全、社會治理領域的立法。制定出口管制法、數據安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全風險的能力。制定社區矯正法、退役軍人保障法以及修改刑法等，為加強和創新社會治理提供法律支撐。

　　完善國家機構組織有關法律制度。修改全國人民代表大會組織法和議事規則等，完善人民代表大會制度。繼續審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務處分法，健全國家監察體制。

 

　　3月4日，十三屆全國人大二次會議舉行新聞發布會，大會發言人張業遂就大會議程和人大工作等問題回答中外記者提問。經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝 

　　通過立法加強個人信息保護

　　當前，因個人信息不當收集、濫用、泄露，導致公民權益受到侵害的事件時有發生。對于個人信息保護立法問題，張業遂表示，通過立法加強個人信息保護已成為保護公民隱私和生命財產安全、規范網絡健康有序發展的必然要求。

　　目前，我國已有多部法律、法規、規章涉及個人信息保護。如刑法、民法總則、消費者權益保護法、網絡安全法、電子商務法等，都作出了相關規定。“但是從總體上看，呈現分散立法狀態，所以需要根據形勢的發展，制定有針對性的專門法律來加以規范，形成合力。全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規劃，相關部門正抓緊研究和起草，爭取早日出臺。”張業遂說。

　　對于人工智能健康發展問題，張業遂坦言，人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。但也應看到，人工智能技術的應用具有不確定性，會給人類社會帶來法律關系、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰。所以，一方面要大力促進人工智能技術的發展和應用，另一方面要加強前瞻性預防和約束引導，確保安全可控。

　　張業遂透露，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目，如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關法律問題進行深入調查論證，努力為人工智能的創新發展提供有力法治保障。

　　“一帶一路”順應合作共贏時代潮流

　　近5年多來，“一帶一路”建設取得了諸多成效，但是也遭遇了一些質疑。對此，張業遂回應表示，“一帶一路”是對當今多邊合作機制的有益補充。

　　張業遂介紹，2018年是共建“一帶一路”取得新的重要進展的一年。各方在互聯互通的相關領域進行了密切合作，取得了積極成果。在一些專業領域還建立了多個多邊合作機制。這些都表明，“一帶一路”倡議順應了合作共贏的時代潮流。

　　張業遂表示，像其他國際合作倡議一樣，“一帶一路”實施過程中也會出現一些困難、問題、風險和挑戰。但是，隨著倡議的實施和不斷完善，“一帶一路”建設一定會取得更好的發展，給參與國人民帶來更多的獲得感。“今年4月，第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇將在北京舉行。這是一次進一步凝聚共識、推動合作的重要機遇。相信在各方共同努力下，這次高峰論壇將取得豐碩成果。”張業遂說。

　　中美經貿關系的本質是互利共贏

　　在回答有關中美經貿關系的提問時，張業遂表示，事實充分證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。中國對美國的政策是一貫的、明確的，“我們致力于同美國實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，同時將會堅定地捍衛自身的主權、安全和發展利益”。

　　張業遂表示，中美兩國在歷史文化、社會制度、發展階段方面確實有很多不同，存在差異、分歧十分正常，但是這并不必然導致對立、對抗。中美兩國的利益已經深度交織，沖突對抗的中美關系不符合任何一方的利益。

　　一段時間以來，中美雙方經貿團隊開展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關心的許多問題上取得了重要階段性進展。張業遂表示，當前最重要的就是雙方認真落實兩國元首達成的重要共識，在拓展合作的基礎上管控好分歧，確保兩國關系沿著正確的軌道向前發展。張業遂認為，中美經貿關系的本質是互利共贏，“我們希望雙方繼續抓緊磋商，達成互利雙贏的協議”。（經濟日報·中國經濟網記者 張 雪 劉辛未）

 

2019全國兩會專題報道