胡曉煉委員：

　　目前經(jīng)濟下行壓力大，應把穩(wěn)增長放在突出位置，同時做好風險防控。

　　范小云委員：

　　金融監(jiān)管應該與市場、技術發(fā)展保持同步，對風險真正做到“早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

　　楊松代表：

　　處置金融風險，不能盲目“一刀切”。要考慮長遠利益和實際情況，遵循金融規(guī)律，在發(fā)展中逐步化解和處置風險。

　　殷興山委員：

　　地方金融監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)行過程中要考慮實際情況，實現(xiàn)各方面工作的平穩(wěn)過渡。

 

    3月6日，人大遼寧代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。全國人大代表姜有為（中）暢談穩(wěn)增長等話題。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝 

　　政府工作報告提出，做好今年政府工作，要平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，防范化解重大風險開局良好，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，金融運行總體平穩(wěn)。下一步相關工作應如何推進？如何平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪了代表、委員。

　　確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　必須注重在穩(wěn)增長的基礎上和推動高質(zhì)量發(fā)展中防風險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。3月6日，全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉表示，目前經(jīng)濟下行壓力大，應把穩(wěn)增長放在突出位置，同時做好風險防控。如果經(jīng)濟穩(wěn)不住，可能會讓風險更快暴露，使防風險工作面臨更大問題。

　　胡曉煉委員表示，在防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)中，金融領域是重點。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要應推進四方面工作。一是成立更多小微金融機構(gòu)，服務中小微企業(yè)和民營企業(yè)；二是搭建更加豐富的多層次資本市場，讓企業(yè)融資來源更加多元化；三是金融產(chǎn)品的設計要更適應中小微企業(yè)；四是加強金融基礎設施建設。目前，部分政策性銀行存在機構(gòu)不多、基層網(wǎng)點分布較少等劣勢，未來要進一步發(fā)揮對接小微金融機構(gòu)的作用，通過小微金融機構(gòu)來覆蓋小微企業(yè)。

　　在化解長期積累的風險隱患時，要遵循規(guī)律，講究方式方法。全國政協(xié)委員、南開大學金融學院常務副院長范小云認為，防控金融風險，金融監(jiān)管應具有“適當性”。金融監(jiān)管應兼顧風險防控與金融發(fā)展，處理好穩(wěn)增長和防風險的關系。穩(wěn)增長和金融發(fā)展本身，就是系統(tǒng)性金融風險防控的根本保障。特別是當前我國正處在去杠桿、強監(jiān)管與經(jīng)濟下行壓力加大疊加期，處理好穩(wěn)增長與防風險的監(jiān)管平衡和協(xié)調(diào)就更加重要。

 

　　3月5日，全國政協(xié)工商聯(lián)界別在駐地舉行小組會議，討論政府工作報告。會后，全國政協(xié)委員燕瑛（右）、李青在討論時認為應平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝 

　　在發(fā)展中化解處置風險

　　“打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展，要將防范化解風險與服務實體經(jīng)濟更緊密地結(jié)合起來。”全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記韓沂表示，既要按照中央要求，審時度勢、統(tǒng)籌研判、分析不足、補齊短板，忠誠履行監(jiān)管職責；又要結(jié)合地方實際，持續(xù)做好信用風險、交叉金融風險、流動性風險等重點領域風險防控，繼續(xù)嚴厲打擊整治各種非法金融活動。

　　全國人大代表、國家開發(fā)銀行重慶分行行長王衛(wèi)東認為，化解風險隱患要講究方法。例如，重慶鋼鐵股份有限公司一度背負約400億元債務，經(jīng)營困難，面臨著退市風險。國家開發(fā)銀行重慶分行作為重慶鋼鐵的債權人委員會主席行，選擇了司法重整，一方面是為了避免形成區(qū)域性風險；另一方面通過引進戰(zhàn)略投資，使企業(yè)恢復了生產(chǎn)。去年，重慶鋼鐵實現(xiàn)了扭虧。

　　全國人大代表、遼寧大學法學院院長楊松表示，防范風險還要避免帶來次生風險，在處置風險案例時，要提前做好評估。防范風險要注重程序的合法性、公平性、合理性，不能“拍腦門”。“尤其是處置金融風險，不能盲目‘一刀切’；要考慮長遠利益和實際情況，遵循金融規(guī)律，在發(fā)展中逐步化解和處置風險。”

　　運用金融科技防范風險

　　具體到金融領域防風險舉措，范小云委員建議金融監(jiān)管應該具有較強的適應性。在當前技術快速迭代、市場創(chuàng)新加快、金融與科技不斷融合、金融業(yè)深刻變革過程中，金融監(jiān)管應該與市場、技術發(fā)展保持同步，對風險真正做到“早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

　　范小云委員告訴記者，傳統(tǒng)經(jīng)驗式金融風險管控具有滯后性，容易產(chǎn)生“誤傷”風險。例如，在金融科技不斷發(fā)展使服務效率提高的同時，也面臨著網(wǎng)絡安全、平臺安全、信息與數(shù)據(jù)安全等多種風險隱患，不僅有可能造成巨大損失，甚至還會引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。

　　范小云委員建議，推動智能監(jiān)管，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用于識別與防范系統(tǒng)性金融風險，既可以精準控制風險，又能降低監(jiān)管成本。同時，監(jiān)管機構(gòu)要高度關注金融科技、信息安全技術發(fā)展趨勢，加強與金融服務提供商之間的溝通聯(lián)系。

　　目前，金融科技監(jiān)管的相關法律法規(guī)還有待完善，制定金融科技信息安全行業(yè)標準迫在眉睫。范小云委員認為，在提高金融科技企業(yè)安全準入門檻的同時，還要明確政府的監(jiān)管職責，明確金融科技企業(yè)的法律地位、準入和退出機制；加快構(gòu)建多層次、跨行業(yè)、跨區(qū)域的金融科技監(jiān)管體系，加大金融科技消費者權益保護力度；等等。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山表示，去年4月份資管新規(guī)出臺后，相關部門陸續(xù)出臺了配套辦法，監(jiān)管部門對可能出現(xiàn)的風險實施了提前防范措施。這說明地方金融監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)行過程中要考慮實際情況，實現(xiàn)各方面工作的平穩(wěn)過渡。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陸 敏 周 琳 溫濟聰）

 

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