政府工作報告提出，要正確把握宏觀政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策。將就業優先與財政政策、貨幣政策并駕齊驅，足以說明國家對就業地位的重視。

　　那么，就業問題由傳統民生板塊升級為宏觀調控內容意味著什么？當前就業形勢如何？下一步如何進一步穩就業？就此，經濟日報-中國經濟網記者采訪了相關代表委員。

　　全面發力就業優先 

　　就業是民生之本、財富之源。今年政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化重視就業、支持就業的導向。當前和今后一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出的位置。

　　“在國際形勢復雜多變的情況下，我國一直承擔著較大的經濟下行壓力，需要解決的就業總量一直處在高位。”在全國政協委員、民建中央常委、中華職業教育社副理事長蘇華看來，就業是經濟“晴雨表”和社會“穩定器”。做好穩就業工作是保障基本民生、不斷改善人民生活的重要基礎。

　　我國一直把穩就業放在重要位置來抓，也取得了不錯的成績。“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。”全國人大代表，中國鐵建重工集團有限公司黨委書記、董事長劉飛香說，從宏觀經濟環境看，發展壯大新動能、促進傳統產業轉型升級，在推動中國經濟邁向高質量發展階段的同時，也進一步拓寬了就業渠道，提升了就業質量。尤其是以互聯網、云計算等為代表的新興產業，對高技術人才、高技能人才形成剛需，提升了就業數量和質量。

　　當前，中小企業已成為吸納就業的主力。全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，中小企業是經濟發展的生力軍，就業的主渠道，創業創新的重要載體。

　　“就業穩，經濟才能真的穩。就業與社會保障工作息息相關，相互依存。沒有高質量和更充分的就業，社會保障體系就成了無源之水、無本之木，扎實解決好就業問題才能為社會保障提供堅實基礎。”蘇華委員說。

　　3月6日，全國政協教育界在駐地舉行小組會議，討論政府工作報告。全國政協委員潘惠麗（中）在發言時建議，將民辦幼兒園教師培訓工作納入各級教師培訓整體規劃。 經濟日報-中國經濟網記者 高興貴攝

　　就業結構性矛盾尚存 

　　雖然我國穩就業取得了一定成效，但壓力仍然不小。“就業結構性矛盾將長期存在。新經濟、新常態對求職觀念、心態、知識、能力等職業化素養提出了更高要求，這給人力資本轉換帶來了新挑戰，人崗不相匹配的矛盾非常突出。”全國人大代表、東華理工大學教授劉光萍說。

　　劉飛香代表也表示，制造行業和制造企業在推進穩就業的過程中，存在人才結構性矛盾突出問題，即高技術人才、高技能人才供給不足，一般工人供給過剩。

　　近年來，我國技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業用工需求擴大的重要瓶頸。

　　姚勁波代表說，從近期中小企業的表現來看，不少企業出現降薪減員、停止招聘的情況。經過深入調研，發現除了受外部環境影響外，招工難、技術人才短缺、用工成本居高不下等問題，也是導致中小企業吸納就業能力降低的主要原因。

　　值得注意的是，不合理的就業觀念也影響著就業形勢。劉光萍代表認為，就業觀念誤區仍束縛職業發展。挑地域、看單位、圖舒服等傳統擇業思維仍然存在。同時，片面自我培養影響著高質量就業。近年來，考研人數連攀新高，一味埋頭考試的大學生占比不少；忽略綜合素質培養，在社交、職業道德、敬業精神、奉獻品質等方面欠缺，高分低能現象依然存在。

　　3月7日，人大海南代表團舉行全體會議，繼續審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。全國人大代表、海南省發改委主任符宣朝（左四）圍繞海南建設國家生態文明發言。 經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝

　　多管齊下穩定就業

　　“多管齊下穩定和擴大就業。”針對就業問題，政府工作報告提出，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業、新就業形態的支持。

　　企業活則就業活。“要降低社保費率，減少企業用工成本。”姚勁波代表說，在經濟下行壓力加大的情況下，適當發揮社保政策逆周期調節功能，實質性降低費率，將切實降低企業的用工成本，緩解經營壓力。他建議一方面要抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔；另一方面，通過失業保險費更大比例返還、創業擔保貸款貼息等政策，落實對中小企業幫扶，維持企業經營和用工穩定。

　　針對制造行業的技術工人極度緊缺、招工難日益凸顯問題，全國人大代表，江西省建材集團瑞金萬年青水泥有限責任公司熟料車間黨支部書記、主任黃文生表示，要加強中小規模制造業公司技術型人才培養。大力發展職業教育，在各大主要城市打造國家級技術教育基地。對專業技術型人才的優惠政策重新定位，尤其是加強極為稀缺的中層次人才身份地位感，吸引更多人入行。

　　全國人大代表、江西宜春市奉新縣澡下鎮白洋教學點教師支月英建議，盡快在中等職業教育學校設立國家獎學金，進一步完善國家資助體系在中職教育中的獎學金政策，充分發揮獎學金制度的激勵導向作用，培養學生全面發展。

　　近年來，東部地區已進入“騰籠換鳥”關鍵期。對于西部地區而言，東部地區需要轉移的傳統型、勞動密集型產業，仍具有較好的吸引力和帶動力。全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席錢學明表示，產業轉移要考慮勞動力的工作和生活，可以以產城融合的發展理念，支持西部地區在承接東部轉移產業園區配套建設“打工子弟寄宿制學校”和務工人員住房，妥善解決留守兒童問題，吸引外出務工人員回流，滿足轉移企業用工需求。（經濟日報-中國經濟網記者 王軼辰 熊 麗）

 

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