在全國政協科技界別委員的小組討論上，“包干制”是個熱門詞。

　　政府工作報告提出，要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

　　這些舉措說到了眾多科研人員的心坎上。這幾年，我國推出系列改革措施不斷完善科研項目經費管理，但仍然存在“重物輕人”、管得“過細過死”等問題。一些科研人員說，“打醬油的錢不能買醋”，必須小心翼翼精打細算，要會看財務報表、懂財務審計，簡直成了個專業“會計”。打趣背后，是無奈，更是對改革的期盼。

　　科研活動具有自身的特點和規律，其中基礎研究項目更是具有創新難度大、周期長、風險高等特點，不能采用和工程類項目一樣的管理方式。間接經費一般是在科研項目中發生的無法在直接費用中列支的間接成本、管理費用和績效支出等。提高間接經費占比，開展“包干制”改革試點，就意味著給予科研人員更大的經費使用自主權，可以讓科研人員根據研發過程的實際情況，靈活高效地使用經費，提高創新效率。

　　“包干制”改革試點本質上體現了對科技創新人才的尊重和信任。近年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技創新能力大幅增強，研發人員總量居世界第一。然而，我國在科技創新領域仍然存在短板和差距，要進一步提高創新效能，就必須充分激發人才的創新活力。此次對于科研項目管理和經費使用的改革舉措，既聚焦當下，著力解決科研人員集中反映的實際問題，又著眼長遠，優化創新人才的培育和發展環境。

　　當然，要讓這些好政策落地發力，轉變成科研人員實實在在的獲得感，還需要各部門、各科研單位齊心合力，“決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上”。各科研單位需要進一步強化共識，持續優化流程、創新機制，加速實現從“管人才”到“服務人才”的轉變，給科研人員更多的信任和空間。

　　在通過改革為科研人員“松綁減負”的同時，科研人員自身也需要加強自律，注重科研誠信，克服學術浮躁，自覺提高科研經費使用效益，真正潛下心來，努力在基礎前沿和戰略高技術領域探索出更多創新成果。（經濟日報-中國經濟網記者 董碧娟）

2019全國兩會專題報道