政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效。在審議討論政府工作報告時，代表委員們紛紛表示，報告對今年的財政赤字、專項債券發行、轉移支付等內容都作出了一系列安排。要信心滿滿地落實好今年的財稅政策，推動“放水養魚”減輕企業負擔，政府要帶頭過“緊日子”。同時，加大扶貧、防風險、民生等重點領域的支出力度，保障重點領域財政資金配置效率和使用效益。

　　減稅降費 政府過“緊日子” 

　　2019年，國家實施更大規模的減稅降費，優化財政支出結構，政府應樹立過“緊日子”的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領域支持力度。

　　全國政協委員、北京國家會計學院黨委書記秦榮生表示，“加力”的主要舉措是減稅降費，加大投入；“提效”的主要舉措是提高財政資金的使用效率。在優化支出結構方面，2019年，用好財政預算資金不應“撒胡椒面”。對于三大攻堅戰、高質量發展、支持新興產業發展等重點領域都應增加財政資金投入。對于一般的公共支出，行政經費、三公經費等應降低和壓縮，這些都是為了保證重大項目和重大領域的投入。

　　秦榮生委員表示，減稅降費是針對企業層面的舉措，各方要學會“放水養魚”，讓企業這條“魚”真正活起來。對于政府來說，要學會過“緊日子”。當前面臨著經濟下行的壓力，財政收入增長也可能面臨挑戰。但不少支出項目是剛性的，這就要求政府在增收和節約支出等方面做好統籌協調。

　　全國人大代表，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍表示，從當前來看，減稅降費將導致財政收入減少，會對財政運行產生一定的壓力。但從長遠來看，減稅降費的實質就是用短期財政收入的“減”換取持續發展動能的“增”。從廣東省減免稅費的政策實施效果看，減稅降費降低了生產成本，減輕了企業負擔，在支持實體經濟發展、激發民間投資活力、穩定經濟增長等方面發揮了積極作用。戴運龍代表表示，2019年，中央相關減稅降費政策措施出臺以后，廣東將研究制定具體落實措施和辦法，確保不折不扣落實到位；對于省級權限內可確定的減稅降費措施，將在地方稅收權限內，給予企業最大限度的稅收減免支持，增強企業獲得感。

　　3月7日上午，人大海南代表團舉行全體會議，審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。全國人大代表毛超峰（右一）表示，積極的財政政策要加力提效，有利于在當前復雜的國際國內經濟形勢下實現更好的發展。經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝

　　優化支出 保障重點領域 

　　政府工作報告提出，優化財政支出結構，盤活財政存量資金。全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，財政加力主要表現為支出力度的加力以及減稅幅度的加力兩個層面。一方面，支出層面應優化“加力”結構。優化支出結構需要有保有壓，保障教育、社保、就業、“三農”等重點領域的支出，壓縮一般性財政支出。另一方面，大規模減稅降費將有效引導和改善預期。尤其是下調增值稅的相關舉措將惠及制造業，有利于促進企業優化產品結構和產業轉型升級。

　　秦榮生委員認為，受經濟下行壓力等因素影響，財政收入增加會受到一定影響。因此更應該把好鋼用在“刀刃上”，將有限的財政資金用在重點、關鍵領域。對能夠市場化籌錢的領域或項目，應統籌解決資金來源。

　　“近年來，各級財政對教育、養老、住房、醫療等加大投入力度。在財政收支壓力加大的情況下，2019年的民生支出繼續保持高強度，體現了以人民為中心的發展理念。”全國人大代表、江蘇淮陰中學校長皇甫立同說。

　　3月7日，政協經濟界別在駐地舉行聯組會議，討論政府工作報告。全國政協委員屠光紹（左二）表示，通過國家融資擔保基金來解決小微企業、民營企業融資難融資貴問題的過程中，應以財政資金為主。經濟日報-中國經濟網記者 高興貴攝

　　資金提效 防止資金“沉淀”

　　除了“加力”和結構的優化，用好財政資金還要“提效”。劉尚希委員認為，“提效”表現在政策落實、實施效果等方面，依靠全面的預算績效管理機制，保證“錢花好了，花對了，取得預先效果”。目前，多數企事業部門都能夠積極推進績效管理。績效管理從過去注重事后評價，正在轉為事前績效目標評估。這些舉措有望推動各個部門擺脫過去光顧著“要錢”的錯誤做法，倒逼各部門考慮到“花錢”的效果，真正落實國家的有關政策。

　　“很多企業和單位有‘沉淀資金’，這一現象也要改變。例如，項目建設剩余的資金，某些項目受到多重因素影響沒有開工，資金依然‘睡’在賬戶上，這些沉淀的資金由于安排了財政支出卻沒有使用，帶來很大資源浪費。要積極盤活存量資金，對長期沉淀資金要及時收回，發揮資金的使用效率。”秦榮生委員說。

　　全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東認為，“加力提效”符合經濟發展形勢，體現了財政支出結構優化的針對性和持續性，有利于盤活財政存量資金，使其加大對財政資金需求較大的關鍵領域的支持，提升資金配置效率。逐步深化的減稅降費政策，破除了民營企業發展障礙，打造了高效優質的營商環境，大大激發了民營企業發展的活力，提振了大家的信心。減稅降費讓民營企業“輕裝上陣”，也必然會進一步激發廣大民營企業家創新創業的熱情，更好地推動供給側結構性改革，加快全面建成小康社會的步伐。（經濟日報-中國經濟網記者 周 琳 曾金華）

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