政府工作報告提出,合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。在代表委員們看來,合理擴大有效投資就是要聚焦關鍵領域,吸引更多社會資本參與其中。
怎么投更合理
政府工作報告提出,完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元,比去年增加400億元。
“今年要完成2.6萬億元基建投資,這將為中國經濟平穩增長、宏觀經濟保持平穩運行注入活力!比珖䥇f委員、南京大學經濟學系教授楊德才認為,東中西部地區發展差異較大,中西部基礎設施建設相對欠缺、潛力有待挖掘,擴大有效投資應向這些地區傾斜。
全國人大代表、貴州省省長諶貽琴表示,貴州還有很多短板弱項,將圍繞脫貧攻堅、城鎮化、產業發展、交通水利基礎設施、能源、生態環保等重點領域,謀劃實施一批重大項目,補齊短板。
“現在,越來越多的外資企業愿意到中西部地區投資。”全國人大代表、湖北省天門市委書記莊光明表示,相比產業趨于飽和的東部,中部地區的市場空間更大,土地儲備和人力資源也更豐富。但是,在引進外資時,各地也要有所選擇,不能“撿到籃子里都是菜”。天門希望引進高科技產業,為地方經濟高質量發展作產業“補鏈”。
“目前,城鄉發展差距不僅僅體現在居民收入差距,還體現在公共文化服務和社會福利保障方面!比珖䥇f委員、重慶市文化和旅游發展委員會主任劉旗認為,要出臺政策鼓勵社會資本參與鄉村文化建設,加強鄉村文化遺產研究與挖掘,加大鄉村文化遺產保護力度。此外,還要加大基層綜合性文化服務中心建設的投入力度,構建覆蓋城鄉的公共數字文化服務平臺,為廣大鄉村提供標準化、均等化的公共文化服務。

3月9日,人大福建代表團舉行全體會議,審議全國人大常委會工作報告。會議間隙,全國人大代表黃茂興(左)、蘭臻(右)熱烈討論精準投資等話題。經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝
資金從哪里來
擴大有效投資,就需要吸引更多投資,資金從哪里來?莊光明代表認為,吸引投資要轉變觀念,政府不能“坐等”,而是要提前謀劃,從政務環境、開放意識、基礎設施、產業布局等方面提升競爭力。
“擴大有效投資,要充分激發社會資本的活力,營造公平公正的發展環境,讓企業放心投、大膽投。”全國人大代表、貴州省銅仁市市長陳少榮認為,西部地區既要繼續補齊基礎設施方面的短板,更要加大產業投資力度,結合自身條件、產業定位等因素,有針對性地招商選資。
全國人大代表、貴州貴安新區管委會主任孫登峰認為,政府要持續深化“放管服”改革,營造良好營商環境,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面,為民營企業打造公平競爭環境,調動廣大民營企業的積極性。
“國家應以更大的支持力度,鼓勵民營企業參與產學研一體化,積極對接科技成果轉化!比珖舜蟠怼⒆繝柨毓捎邢薰径麻L閻志建議,應出臺更有針對性的融資、稅收及人才支持政策,引導民營企業向高科技產業、高端制造業轉型升級。比如,在武漢等地舉辦全國科技成果轉化大會,為民營企業搭建信息交流、轉化服務平臺;支持民營企業建設企業技術創新中心,鼓勵企業加大研發設備投入等。

3月9日,全國政協無黨派界別舉行小組會議,討論外商投資法草案。全國政協委員祁志峰(右二)在會上發言!〗洕請-中國經濟網記者 高興貴攝
融資方式如何創新
政府工作報告提出,創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。
全國人大代表、湖北省襄陽市市長郄英才認為,當前迫切需要建立市場化、“造血”式投融資體制機制,撬動更多社會資本投入。例如,襄陽要推動“漢江生態經濟帶發展規劃”落地,但漢江流域城市投融資能力總體偏弱,現有金融體系難以滿足投融資需求。
郄英才代表介紹,經漢江流域12個主要城市政府協商,計劃聯合申報組建服務全流域的漢江銀行。該銀行將重點服務漢江生態經濟帶重點項目、地方特色產業、中小企業發展,特別是具有良好發展前景、但缺乏抵押物的高新技術企業和小微企業,通過建立輕抵押重信用的大數據風控體系,為企業提供全方位融資支持。
在鄉村文化建設投資方面,劉旗委員認為,要堅持以市場化手段,充分用好各地鄉村資源優勢、產業優勢,鼓勵各類社會資本踴躍投資鄉村文化產業,評選扶持一批國家級特色鄉村文化品牌,大力推動鄉村文化資源、生態資源的開發利用,帶動農民增收致富。(經濟日報·中國經濟網記者 陳果靜 吉蕾蕾)
2019全國兩會專題報道