3月11日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅、國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨就“加強市場監(jiān)管 維護市場秩序”相關(guān)問題回答中外記者提問。

 

張茅回答記者提問。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高原/攝 

　　保健品注冊制度將改革

　　今年1月，國家市場監(jiān)管總局等13個部門聯(lián)合部署開展了整治“保健”市場亂象百日行動。這項工作成效如何？張茅介紹，截至3月1日，已立案4865件，案值達(dá)到51.7億元，“保健品整治工作不局限于百日，未來要改革現(xiàn)有的保健品注冊制度，更多地由企業(yè)自我申明、自我承諾，實事求是，不得夸大”。

　　“近一段時間以來，群眾對保健品市場反映比較大，亂象比較多，危害大，必須加強整治。”張茅說，對于出現(xiàn)的問題，要依法進行懲處。同時，特別要加強科普宣傳，使消費者科學(xué)認(rèn)知。另外，請行業(yè)專家來講解保健方法，正本清源，使保健品市場的宣傳能夠名副其實，增強人民群眾的健康。

　　針對食品安全問題，張茅介紹，國家市場監(jiān)督管理總局成立以來，就將食品安全工作作為重中之重，實行“四個最嚴(yán)”：建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。張茅表示，今年要把餐飲業(yè)的“明廚亮灶”比例提高到30%以上，爭取做到餐飲行業(yè)有三分之一達(dá)到“明廚亮灶”；校園食堂的“明廚亮灶”占比提高到70%。

　　針對打擊假冒偽劣產(chǎn)品，張茅表示，要把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品領(lǐng)域作為重點，加強監(jiān)管，要依法全部銷毀假冒偽劣產(chǎn)品。同時，大幅度提高違法成本，使弄虛作假者傾家蕩產(chǎn)，公開曝光。

　　疫苗管理法草案通過初次審議

　　關(guān)于公眾高度關(guān)注的疫苗安全問題，焦紅認(rèn)為，我國疫苗總體評價是安全的。國家藥品監(jiān)督管理局正會同相關(guān)部門起草疫苗管理法草案，明確提出，疫苗具有戰(zhàn)略性和公益性，對疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程，提出更加嚴(yán)格的要求。對疫苗的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅問責(zé)監(jiān)管的失職瀆職行為。

　　“目前，疫苗管理法草案已經(jīng)通過全國人大常委會會議的初次審議，并面向社會公開征求意見。”焦紅介紹，我國正在修訂藥品管理法的相關(guān)內(nèi)容，研究制定相關(guān)配套的規(guī)章制度，為法律的實施做好準(zhǔn)備工作。

　　至于如何加強對疫苗的監(jiān)管，焦紅表示，主要是督促落實企業(yè)的主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任。作為疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系，落實疫苗產(chǎn)品風(fēng)險報告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。“作為監(jiān)管部門，我們要進一步明晰監(jiān)管部門的事權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，要進一步強化省級藥品監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查。”焦紅說。

　　此外，還要加強疫苗監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)支撐，加強和完善疫苗批簽發(fā)制度，更加強調(diào)疫苗的批簽發(fā)與現(xiàn)場檢查相結(jié)合。要建立國家和省級兩級專職檢查員隊伍，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

　　禁止“紅頂中介”評選著名商標(biāo)

　　張茅在回答中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問時表示，企業(yè)的品牌是不是名牌、是不是知名或著名，是在市場競爭中形成的，是消費者選擇的結(jié)果。在機構(gòu)改革之前，原工商總局就已經(jīng)取消了所謂知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評比。國家市場監(jiān)管總局還取消了對“重合同、守信用”企業(yè)的評比。

　　張茅進一步指出，“我們對各地評選著名品牌、知名品牌進行清理。一些與政府沒有脫鉤的協(xié)會、所謂‘紅頂中介’還在進行這項工作，這也是不允許的。”張茅強調(diào)，在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”。“紅榜”是消費者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的，“黑榜”意味著違法經(jīng)營要受到懲處，“要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，政府不要再為企業(yè)的行為背書站臺”。

　　商標(biāo)審查周期壓減到5個月

　　在提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率方面，相關(guān)部門已進行專門部署，國家市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了明確的工作計劃。申長雨介紹，從去年開始，5年之內(nèi)要將商標(biāo)審查周期由過去8個月壓減到4個月以內(nèi)，要達(dá)到目前經(jīng)合組織國家最快的水平；要將發(fā)明專利審查周期平均壓減三分之一。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。例如，加強審查員隊伍建設(shè)，通過加強審查力量，提高審查能力和審查水平；全面提高審查工作的信息化水平，加快建設(shè)智能審查系統(tǒng)，借助信息技術(shù)來提質(zhì)增效；進一步優(yōu)化審查業(yè)務(wù)管理流程，采用短周期精細(xì)化管理，提高審查質(zhì)量和效率。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷創(chuàng)新審查工作的思路和模式，引入了集中審查和加快審查等。

　　目前，知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率已取得顯著提高。去年底，商標(biāo)審查周期已由過去的8個月壓減到6個月以內(nèi)，高價值專利審查周期壓減了10%。“今年，我們將進一步加大工作力度，確保在年底前將商標(biāo)審查周期在前期壓減到6個月的基礎(chǔ)上，進一步壓減到5個月之內(nèi)，將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上，更好地滿足社會需求。”申長雨說。

　　商事制度改革進一步深化

　　自成立以來，國家市場監(jiān)管總局在加大商事制度改革力度、市場監(jiān)管力度、消費維權(quán)力度，推動高質(zhì)量發(fā)展、為企業(yè)提供服務(wù)等方面做了大量工作，下一步將如何深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場活力？張茅表示，在“放”的方面，將深化商事制度改革，使企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入更加便捷，繼續(xù)推動企業(yè)進入以后更高的開業(yè)率、經(jīng)營率、活躍度，使企業(yè)生命周期更長。

　　在“管”的方面，堅持競爭中性原則。目前在準(zhǔn)入、融資、招投標(biāo)等各方面，仍然存在著不平等、不一致對待的現(xiàn)象，要破除對民營企業(yè)的歧視，對中國企業(yè)和外國企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁。“實際上，商事制度改革受益最大的是民營企業(yè)。去年，每天新誕生的企業(yè)達(dá)18400戶，90%以上都是民營企業(yè)。”張茅表示。

　　據(jù)介紹，國家市場監(jiān)管總局將在反壟斷、反不正當(dāng)競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復(fù)檢查方面，在不干涉民營企業(yè)經(jīng)營方面，在進行價格監(jiān)管、解決亂收費等方面，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提供公平競爭的環(huán)境。同時，在計量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)做好服務(wù)。

　　“市場關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。”張茅表示，機構(gòu)改革不僅僅是機構(gòu)的加減，重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變，這是一個需要長期解決的問題，“國家市場監(jiān)管總局將針對突出問題出實招、解難題，逐步做到讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。”（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳佳佳 劉辛未）