“三農”向好，全局主動。10月27日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹“十三五”時期農業農村發展成就。農業農村部副部長劉煥鑫表示，“十三五”時期，黨中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農業農村優先發展總方針，作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，農業農村發展取得歷史性成就。“十三五”規劃確定的農業農村發展各項目標任務勝利完成，為全面建成小康社會提供了有力支撐。

　　中國飯碗端得更牢

　　“14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”劉煥鑫說，這5年，我們始終把解決好吃飯問題作為首要職責，大力實施重要農產品保障戰略，糧食和重要副食品供給充足，糧食生產再上新臺階，穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩定在470公斤以上，遠高于國際公認的400公斤糧食安全線。與此同時，老百姓“米袋子”“菜籃子”越來越豐盈，只要有需求，就能有供應。

　　同時，我國堅持以市場需求為導向，著力調整優化農業結構，綠色優質農產品供給明顯增加，種植業結構持續優化。“過去小麥主要用來做饅頭和面條，現在用做面包、糕點的強筋、弱筋優質專用小麥占比有了較大幅度提高，已經達到35.8%。同時，優質稻谷面積進一步擴大，大豆面積連續5年增加，糧改飼面積超過1500萬畝，糧經飼三元結構初步構建。”劉煥鑫說。

　　總量充足，結構優化，品質也沒有落下。這5年，農業農村部門把質量安全擺在更加突出的位置，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓，食用農產品生產標準體系基本建立，農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上，老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力，越來越多的綠色優質農產品擺上了超市貨架和百姓餐桌。

　　鄉村振興開局良好

　　“目前，鄉村振興戰略規劃明確的7個方面、59項重點任務進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。”農業農村部總經濟師魏百剛表示，各地積極開展鄉村振興示范引領工作，探索形成人居環境整治、產業園區帶動、美麗鄉村建設等一批典型范例，鄉村振興開局良好。

　　一方面，鄉村振興的政策框架基本構建。中央出臺了有關農村人居環境整治、鄉村產業振興、鄉村治理、鄉風文明建設等方面的多個重要文件。相關部門也先后制定了金融服務、人才下鄉、科技服務、“四好”農村路建設，以及鄉村教育、醫療、便民服務等支持政策。同時，高標準農田建設、農業科技創新、國家現代農業產業園建設等一大批標志性重大工程啟動實施，進一步夯實了農業農村發展的物質基礎。

　　另一方面，各地積極落實落細國家規劃任務。農業農村部先后與浙江、廣東、江蘇等東部沿海發達省份開展部省合作，推進有條件的地區率先基本實現農業農村現代化。廣大中西部貧困地區把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，即將取得全面勝利。

　　“農村人居環境整治也全面推開，并取得了重大階段性成效。”農業農村部黨組成員吳宏耀說，18個部門啟動實施村莊清潔行動，集中整治村莊“臟亂差”問題。95%以上的村莊開展了清潔活動，村容村貌明顯改善。

　　農村改革全面深化

　　“全面深化農村改革取得明顯進展。”吳宏耀說，有關部門出臺了一批頂層設計的改革方案，實施了一批縱深突破的改革試點，建立了一批成熟定型的法律制度。通過改革，初步構建起了實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”，為實施鄉村振興戰略提供了制度和政策保障。

　　農村土地制度改革取得重大進展。承包地確權登記頒證工作順利完成，“三權分置”體系初步確立，第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農民群眾吃上了長效“定心丸”。農村宅基地制度改革試點方案已經印發，將啟動實施新一輪的宅基地制度改革試點，同時農村集體經營性建設用地入市、農村集體土地征收制度改革全面扎實推進。

　　新型農業經營體系加快構建。農業農村部實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動，全國家庭農場超過100萬家，農民合作社超過220萬家，支持農業生產性服務業發展，農業生產托管服務組織達到44萬個。通過農業的社會化、專業化服務，帶動小農戶進入了農業現代化的軌道，初步走出了一條中國特色的農業現代化道路。

　　城鄉融合發展邁出了堅實步伐。城鄉基本公共服務均等化扎實推進，建立了城鄉統一的居民基本養老保險制度、居民基本醫保和大病保險制度，全國95%的縣通過縣域義務教育基本均衡發展評估認定，農業轉移人口市民化取得了重大進展，城鄉均等的公共就業創業服務水平明顯提升。（經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮）