2017年1月23日至24日，習(xí)近平總書記到河北省張家口市考察，作出“要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，樹立生態(tài)優(yōu)先意識，建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子”的重要指示。這為張家口市把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢指明了工作方向、提供了根本遵循。

　　張家口市干部群眾牢記習(xí)近平總書記囑托，把建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，努力探索綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市的新路。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　讓多的好起來 讓好的多起來

　　張家口作為中國北方早期重要的工業(yè)城市，2016年底高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%，面臨著產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后的雙重壓力。隨著資源環(huán)境雙重約束越來越突出，老路子難以為繼。面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“好的不多”“多的不好”“結(jié)構(gòu)偏重”等實(shí)際，張家口大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　張家口市委書記回建認(rèn)為，找準(zhǔn)“轉(zhuǎn)”的路徑和方向，“老樹發(fā)新枝”亦可帶來滿園春色。

　　讓多的產(chǎn)業(yè)好起來。近4年來，張家口堅(jiān)持“堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”，壓減粗鋼240萬噸、煤炭1891萬噸，超額完成任務(wù)，礦產(chǎn)、鋼鐵、化工、水泥占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2016年的27.8%下降到2019年的12.5%。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的15.4∶33.7∶50.9調(diào)整為2019年的15.7∶28.7∶55.6；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.6%。

　　讓好的產(chǎn)業(yè)多起來。依靠地理區(qū)位獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢，張家口立足打造北京“后花園”，以京張?bào)w育文化旅游帶和草原天路為軸，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加快旅游鐵路項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域旅游一體化融合發(fā)展，全季全域文化旅游新格局基本形成。

　　張家口分為壩上和壩下兩個不同的自然區(qū)域，光照充足，氣候涼爽，晝夜溫差大，是發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的理想之地。當(dāng)?shù)匾蕴厣�農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建為依托，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大特色農(nóng)牧業(yè)培育力度和品牌塑造。赤城縣依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，以科技為引領(lǐng)，以融入為手段，加強(qiáng)科技協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，達(dá)到了北京研發(fā)、赤城轉(zhuǎn)化、特優(yōu)進(jìn)京、優(yōu)勢互補(bǔ)目標(biāo)。長城葡萄酒、雪川農(nóng)業(yè)、旗幟乳業(yè)等一大批農(nóng)牧業(yè)品牌效益持續(xù)釋放，泥河灣雜糧、欣奇典亞麻、北燕燕麥等特色農(nóng)產(chǎn)品熱銷。

　　筑牢生態(tài)屏障

　　地下水位漲起來 廢棄礦山綠起來

　　“咬”定生態(tài)不放松。一組組亮眼的數(shù)據(jù)，印證了張家口綠色發(fā)展帶來的生態(tài)紅利：休耕種草達(dá)到181.42萬畝，林草覆蓋率達(dá)到宜林宜草面積的80%以上，PM2.5平均濃度降至25微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)保持京津冀區(qū)域最好水平。全市濕地面積達(dá)到230451.28公頃，濕地公園總面積和國家濕地公園總數(shù)量均居河北省第一。

　　官廳水庫巨大的閘口，清水順著溢洪道流進(jìn)永定河，水庫下游的官廳湖畔風(fēng)車林立；涿鹿縣桑干河兩岸，蜿蜒曲折的健身步道、桑干河大橋和園林等景觀，讓人流連忘返……這些美景見證著張家口筑牢北京綠色生態(tài)屏障的持續(xù)努力，統(tǒng)籌實(shí)施的“藍(lán)天、綠地、碧水、凈土”四大行動初見成效。

　　推進(jìn)“藍(lán)天行動”。圍繞加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染深度治理、“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零、散煤和燃煤鍋爐治理、揚(yáng)塵污染治理、老舊機(jī)動車淘汰和清潔能源取暖等重點(diǎn)工程。3年累計(jì)完成城鎮(zhèn)電供暖236.45萬平方米、農(nóng)村電代煤74604戶，拆除燃煤鍋爐4867臺，整治散亂污企業(yè)1768家，淘汰老舊機(jī)動車25.2萬輛，推廣新能源汽車1.83萬輛。

　　推進(jìn)“碧水行動”。堅(jiān)持興水、引水、節(jié)水、蓄水多措并舉。深入實(shí)施潮白河流域和永定河、白洋淀流域上游綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，3年治理水土流失面積501平方公里，全市地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)3年保持在87.5%。洋河、桑干河完成生態(tài)補(bǔ)水2.7億立方米，桑干河實(shí)現(xiàn)全年不斷流。推行高效節(jié)水灌溉，3年新增及改善節(jié)水灌溉面積65萬畝。嚴(yán)控地下水超采，退減水澆地40.45萬畝，減少地下水開采量4854萬立方米。落實(shí)河湖長制，做到嚴(yán)格管理全覆蓋。

　　推進(jìn)“綠地行動”。創(chuàng)新機(jī)制、市場運(yùn)作、多方籌資，大力推進(jìn)項(xiàng)目化、公司化、林場化造林，3年累計(jì)完成營造林1108萬畝，實(shí)施休耕種草181萬畝，林草覆蓋率達(dá)到宜林宜草面積的80%以上。特別是2018年完成植樹造林601萬畝，占全省的五分之二。加快礦山退出及生態(tài)修復(fù)，3年退出礦山358處、生態(tài)修復(fù)247處、治理責(zé)任主體滅失礦山跡地202處。

　　推進(jìn)“凈土行動”。組織編制實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立固體危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管制度。推動建設(shè)全市垃圾一體化處理體系，中部、南部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目全面開工，縣區(qū)實(shí)現(xiàn)村莊日常保潔公司化運(yùn)營全覆蓋，形成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”一體化運(yùn)行模式。

　　壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　冰雪產(chǎn)業(yè)熱起來 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)起來

　　綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。近年來，張家口通過舉行冰雪產(chǎn)業(yè)推介會、崇禮論壇和系列冰雪旅游活動等，大力發(fā)展零度以下經(jīng)濟(jì)。目前，已規(guī)劃建設(shè)2個冰雪產(chǎn)業(yè)園，成立了中國第一個冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)平臺，累計(jì)落地冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個。同時，啟動了“111N”冰雪運(yùn)動培訓(xùn)體系建設(shè)，建成冰雪運(yùn)動特色學(xué)校80所、培訓(xùn)基地34家，國際國內(nèi)專業(yè)賽事活動規(guī)模空前，參與冰雪運(yùn)動突破400萬人次。

　　張家口持續(xù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，不僅有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，還吸引大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)到域內(nèi)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪運(yùn)動、可再生能源等業(yè)態(tài)在張家口快速興起，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　作為國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立的全國首個、唯一一個國家級可再生能源示范區(qū)，張家口近年來按照三年行動計(jì)劃，全面推進(jìn)“發(fā)儲輸用”一體化綠色能源體系建設(shè)，“三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)”建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，為國內(nèi)可再生能源開發(fā)應(yīng)用提供了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。目前，張家口全市可再生能源占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到27%，處于全國領(lǐng)先水平，世界電壓等級最高、容量最大、線路最長的±500千伏多端柔性直流示范工程完工投運(yùn)，制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

　　張家口緊緊抓住全國首批5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市契機(jī)，以綠色數(shù)據(jù)存儲為龍頭，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、懷來縣京北生態(tài)科技新城、橋東區(qū)北方硅谷高科新城、宣化區(qū)京張奧產(chǎn)業(yè)園等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，簽約重大信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個，9個數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營，服務(wù)器規(guī)模達(dá)到72萬臺，京東、騰訊、秦淮數(shù)據(jù)和中國工商銀行、中國電信、中國移動等一批具有示范帶動效應(yīng)的重大項(xiàng)目簽約落戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元。

　　此外，張家口還充分利用資源稟賦和鄰近首都的優(yōu)勢，堅(jiān)持以冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)康養(yǎng)、特色農(nóng)牧串聯(lián)康養(yǎng)、文化旅游提升康養(yǎng)，加快建設(shè)冰雪運(yùn)動核、旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、運(yùn)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、膳食康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)護(hù)理人才培訓(xùn)基地“一核四帶一基地”，著力構(gòu)建旅居康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、膳食康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)四大業(yè)態(tài)相互支撐的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，擦亮了“冬奧張家口、運(yùn)動養(yǎng)生城”城市品牌。目前，張家口全市48家公立醫(yī)院與北京62家醫(yī)院開展合作項(xiàng)目64個，北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)列入首批10個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮舉高 通訊員 韓文濤）