教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。

　　黨的十八大以來，我們堅持“教育第一”理念，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快教育現代化、加快建設教育強國。教育對我國經濟發(fā)展有著怎樣的意義？國家財政性教育經費占GDP的比例達到4%意味著什么？教育界將如何更好地貫徹落實黨中央要求，為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育？帶著這些問題，記者采訪了中國教育學會原會長鐘秉林。

　　記者：建黨百年來，黨對教育的定位是怎樣的？

　　鐘秉林：中國共產黨非常重視教育事業(yè)的發(fā)展與改革，既將教育事業(yè)作為經濟社會發(fā)展的基礎與前提，逐步確立科教興國戰(zhàn)略、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，又積極爭取和保障人民群眾受教育機會，滿足人民群眾的教育需求。黨的十八大以來，黨和政府確立了以人民為中心發(fā)展教育的方針，黨的十九屆五中全會明確了到二〇三五年基本實現社會主義現代化、建成教育強國的遠景目標，建設高質量的教育體系成為“十四五”期間教育發(fā)展與改革的戰(zhàn)略任務。

　　記者：改革開放以來，教育對我國經濟發(fā)展具有怎樣的意義？

　　鐘秉林：改革開放以來，教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，為我國經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。主要表現為：

　　第一，為經濟發(fā)展提供各類人力資源支撐。人才培養(yǎng)是教育的核心功能，高等學校培養(yǎng)出了大批學術型人才、應用型人才和技術技能型人才，包括科研人員、技術人員、教師、管理人員、服務行業(yè)人員和其他各行各業(yè)的專業(yè)人員。這些人力資源構成了經濟社會發(fā)展的基本元素。

　　第二，全面提高勞動力的素質。“十三五”末期，我國各級教育的普及程度都達到或者超過中高收入國家平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，而到“十四五”末期這一指標將達到11.3年，即達到高中二年級以上水平。勞動年齡人口平均受教育年限的提高，對于整體國民素質的提高、對于建設現代化國家和教育強國都具有非常關鍵的支撐作用。

　　第三，為科學技術發(fā)展提供知識積累和創(chuàng)新源泉。教育的重要任務就是傳遞人類已有的科學知識、經驗和最新科技成果，促進科技進步與創(chuàng)新發(fā)展。高等學校的重要功能之一是面向國家重大戰(zhàn)略需求開展科學研究，產出科技成果，促進生產技術改進，直接或間接地促進經濟增長。

　　第四，有助于解決結構性失業(yè)問題。傳統(tǒng)職業(yè)內涵更新，新的職業(yè)不斷產生，一些職業(yè)逐漸消亡，導致了結構性失業(yè)現象的產生。這個問題的解決有賴于新興產業(yè)的成長和勞動者新的勞動技能的形成，而教育在這一過程中發(fā)揮著至關重要的作用。教育是提升人力資本、促進就業(yè)的關鍵途徑，無論是高等教育、職業(yè)教育還是社會培訓，都在順應經濟社會發(fā)展，要調整教育結構、教育內容和教育方式，更好地契合市場對人才的需求。

　　記者：2012年，國家財政性教育經費占GDP的比例達到4%，這對于我國教育發(fā)展具有怎樣的里程碑意義？

　　鐘秉林：長期以來，教育經費短缺是社會各界高度關注的熱點。上世紀八九十年代，經過大量數據采集和分析之后，在參考同等經濟發(fā)展水平國家政府教育支出比例，結合我國國情的基礎上提出了4%的投入發(fā)展目標，相繼寫入1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》和2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2012年實現了這一目標。

　　對于擁有近3億教育人口規(guī)模的中國教育而言，落實4%的目標格外重要、實為不易，維持如此大規(guī)模教育的正常運轉和可持續(xù)發(fā)展，需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。確保教育經費占GDP比例超過4%，不僅是為了保障教育事業(yè)在經濟社會事業(yè)發(fā)展總體格局中的地位和作用，而且是為了履行“辦人民滿意的教育”的莊嚴承諾，體現“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的執(zhí)政理念，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　國家財政性教育經費支出2019年首次突破4萬億元，中國教育經費占GDP比例連續(xù)8年保持在4%以上。未來需要考慮的是：第一，近兩年由于經濟下行壓力巨大，在財政增量十分有限的背景下，確保教育投入穩(wěn)步增長所面臨的困難和壓力加大，要及時總結經驗、拓展新思路、推出新舉措；第二，嚴守“教育經費占比超4%”的底線，兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域的財政能力差異，以及各級各類教育發(fā)展的規(guī)律和主要任務，結合當前人口政策調整和未來各學段學齡人口分布的特點，將政府教育投入的“蛋糕”做好；第三，在保障經費投入總量的前提下，要堅持“保基本、補短板、促公平、提質量”原則，重視經費使用的效率，落實管理責任，改進管理方式，提高使用績效，促進各級各類教育的高質量發(fā)展。

　　記者：下一階段，教育界如何更好地貫徹落實黨中央要求，為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育？

　　鐘秉林：一是堅持和加強黨對教育事業(yè)的全面領導，加強統(tǒng)籌，落實責任，系統(tǒng)、深入推進教育領域綜合改革，建設現代學校制度，推進教育治理體系和教育治理能力現代化。

　　二是堅持馬克思主義全面發(fā)展觀，轉變育人方式，深化教育評價改革和人才培養(yǎng)模式改革，服務國家重大戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　三是堅持以人民為中心發(fā)展教育，以促進公平、提高質量為價值導向，促進學校內涵式發(fā)展，建設高質量教育體系，保障人民群眾優(yōu)質教育機會，建成服務全民終身學習的現代教育體系，讓全民共享社會發(fā)展成果。（經濟日報-中國經濟網記者 李 丹）