國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議日前表示，要進(jìn)一步督促相關(guān)部門、地方規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推動(dòng)更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。

　　柔性執(zhí)法的提出反映執(zhí)法理念和方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)通過非強(qiáng)制性手段達(dá)到執(zhí)法目的，關(guān)注執(zhí)法的溫度和精細(xì)化。近年來，越來越多的案例表明，在實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的前提下，選擇對利害關(guān)系人損害最小的手段漸成趨勢。

　　涉企執(zhí)法的目的是維護(hù)良好市場秩序，最終達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)廣大經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展的目標(biāo)。而簡單化“一刀切”式的執(zhí)法方式，很容易成為滋生違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法的溫床，造成亂罰款、亂檢查、亂查封等，擾亂市場秩序，傷害消費(fèi)者和經(jīng)營主體的利益，與執(zhí)法的初衷背道而馳。

　　柔性執(zhí)法對執(zhí)法者提出更高要求，除了熟練掌握法律法規(guī)政策條文，還需能應(yīng)對復(fù)雜情況。市場監(jiān)管總局日前印發(fā)的《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》結(jié)合不同執(zhí)法場景，細(xì)化執(zhí)法要求，針對性地設(shè)置執(zhí)法用語與案件辦理規(guī)范。長三角三省一市市場監(jiān)管部門日前聯(lián)合印發(fā)的意見提出，針對“違法行為沒有明顯社會(huì)危害，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的”等6種情形，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。這些細(xì)化規(guī)定，都為提高執(zhí)法精細(xì)度作出了示范和引導(dǎo)。

　　柔性執(zhí)法分類施策的特點(diǎn)，需要更加公開透明的監(jiān)管制度約束行為、檢驗(yàn)效果。需要加強(qiáng)普法和預(yù)警提醒，將末端執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸笇?dǎo)，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平，引導(dǎo)企業(yè)將更多精力投入到市場競爭中，助力企業(yè)發(fā)展。各地執(zhí)法實(shí)踐充分證明，推動(dòng)服務(wù)和執(zhí)法有機(jī)融合，能夠進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

　　柔性執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法并不矛盾，更不是要舍棄必要的行政處罰。而是在保證執(zhí)法公正的前提下，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)與行政強(qiáng)制等管理方式和手段，更好地保護(hù)經(jīng)營主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和市場活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇和動(dòng)力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：田 楊）