民營經(jīng)濟是湖南經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，2024年全省民營經(jīng)濟增加值達3.66萬億元。湖南如何深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述以及不久前在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，在新形勢下更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展？近日，經(jīng)濟日報記者采訪了湖南省委書記沈曉明。

　　記者：湖南如何立足實際抓好民營企業(yè)座談會精神落實？出臺了哪些具體措施，又是如何扎實推進的？

　　沈曉明：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記每到關(guān)鍵節(jié)點親自為民營經(jīng)濟發(fā)展把脈定向、加油鼓勁。今年是“十四五”收官、“十五五”謀篇之年，習近平總書記再次主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了黨和國家對民營企業(yè)和民營企業(yè)家一如既往的關(guān)懷重視，釋放了堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明信號。習近平總書記的重要講話，深刻闡明了新時代民營經(jīng)濟發(fā)展“怎么看”“怎么辦”等重大問題，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　習近平總書記的重要講話發(fā)表后，在全社會引發(fā)了熱烈反響，湖南廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家十分振奮、備受鼓舞，熱情擁抱“民營經(jīng)濟發(fā)展的春天”。湖南省委第一時間召開省委常委會會議、民營企業(yè)座談會等傳達學習，研究部署貫徹落實工作。對于民營經(jīng)濟發(fā)展，湖南省委、省政府的態(tài)度是鮮明的，就是要堅定不移貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，堅定不移促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，堅定不移為民營企業(yè)和民營企業(yè)家當好“店小二”“服務(wù)員”。

　　促進民營經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要營造一個好的營商環(huán)境。近期，我們重點抓了三件事：一是在政策方面，既做“加法”又做“減法”。做“加法”，就是圍繞民營企業(yè)最想得到的支持，出臺一批小切口、真管用的專項政策。做“減法”，就是廢止一些不合時宜的、束縛民營企業(yè)手腳的政策。比如，嚴格規(guī)范涉企行政檢查行為，運用“湘易辦”APP等信息平臺，全面推行“掃碼入企”，實現(xiàn)“檢查要賦碼、進企需亮碼”，盡最大努力減少對民營企業(yè)不必要的干擾。

　　二是在企業(yè)綜合運營成本總體比較低的基礎(chǔ)上，著力推動“兩個進一步下降”。第一是進一步降用能成本，通過推動外電入湘，讓企業(yè)用能更便宜；第二是進一步降物流成本，通過大力發(fā)展多式聯(lián)運，持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推動社會物流總費用連續(xù)10年下降。

　　三是在公共資源交易方面，重點推進“機器管招投標”。加快公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，用機器管招投標，用“‘公事公辦’的電腦”代替“懂人情世故的人腦”，讓民營企業(yè)在參與政府采購、公共工程建設(shè)、土地資源出讓等項目的招投標過程中，真正與國有企業(yè)一視同仁。

　　接下來，我們將著重從以下幾個方面落細落實座談會精神，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。一是既研究出臺和落實新的支持政策，又堅決廢除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的不合時宜的政策；二是既關(guān)心支持民營龍頭企業(yè)，又關(guān)心支持民營初創(chuàng)企業(yè)；三是既幫助民營企業(yè)解決當下面臨的困難和問題，又妥善處理拖欠企業(yè)賬款等歷史遺留問題；四是既支持民營企業(yè)在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上大顯身手，又支持民營企業(yè)在參與完善學生實習實踐制度、增加就業(yè)、改善民生等方面履行社會責任；五是既鼓勵民營企業(yè)擔當作為，又引導民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

　　記者：當前，湖南民營經(jīng)濟發(fā)展整體情況如何？近年來，為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，湖南出臺了哪些政策措施，產(chǎn)生了哪些積極影響？

　　沈曉明：改革開放以來，湖南民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟增長的重要引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體、財政稅收的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道，是推動湖南高質(zhì)量發(fā)展十分關(guān)鍵的重要力量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湖南民營經(jīng)濟增加值達3.66萬億元，貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量，概括起來就是“57999”，可見民營經(jīng)濟在湖南經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的舉足輕重的地位。

　　湖南廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家認真貫徹習近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話和指示批示精神，積極投身國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮了不可替代的主力軍作用。具體來講：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挑大梁。比如，三一集團的挖掘機銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球冠軍，山河智能的靜力壓樁機產(chǎn)品市場占有率居全球第一，等等。二是在科技創(chuàng)新中顯身手。比如，藍思科技是消費電子、新能源汽車等領(lǐng)域的核心供應商，特別是脆性材料在行業(yè)占主導地位；全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過90%；去年全省十大技術(shù)攻關(guān)項目中民營企業(yè)牽頭8個，省“三尖”創(chuàng)新人才有95%在民營企業(yè)。三是在對外開放中走在前。去年民營企業(yè)貢獻了全省77.7%的進出口總額；今年前2個月，民營企業(yè)出口的電動汽車、鋰離子蓄電池、光伏等“新三樣”產(chǎn)品同比增長138%。

　　近年來，湖南相繼推出了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺了《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持和保障。在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”榜單中，湖南連續(xù)4年穩(wěn)居中西部省份第一。

　　記者：近年來，湖南聚焦民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的痛點、難點、堵點等問題，采取了哪些有針對性的措施，取得了哪些可觸可感的成果？

　　沈曉明：民營經(jīng)濟發(fā)展的難點痛點就是我們工作的切入點和著力點。湖南重點在3個方面精準發(fā)力：

　　一是全力以赴為企業(yè)紓困解難。探索企業(yè)投訴和建議“一站式”辦理新機制，深入開展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)鏈長到一線”等行動，推動各級領(lǐng)導干部設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。去年以來共幫助企業(yè)解決各類困難問題7.2萬多個。

　　二是千方百計降低企業(yè)綜合運營成本。綜合運用政策、金融、服務(wù)等手段，積極幫助民營企業(yè)降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動多式聯(lián)運、提升交通運輸效能等舉措，去年全省社會物流成本下降0.2個百分點，社會物流總費用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實現(xiàn)“十連降”，并連續(xù)4年低于全國平均水平。下一步，我們將扎實開展降低全社會物流成本專項行動，通過項目建設(shè)、資源整合、科技賦能等手段，進一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過優(yōu)化分時電價執(zhí)行政策、完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制、加快推進“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點事項，充分挖掘用能降價減負空間，去年湖南省工商業(yè)平均電價下降6個百分點，降低企業(yè)用電用氣成本共計91.8億元。

　　三是加強要素保障。以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機，強化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬畝、盤活低效土地18.5萬畝，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.4億元。

　　記者：習近平總書記提出，“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點”。湖南將如何開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面？

　　沈曉明：習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，釋放了黨和國家一以貫之關(guān)心、重視和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。湖南堅決貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，下一步，將在提升政策措施的精準度、實效性上下功夫。

　　一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營企業(yè)發(fā)展需求為導向“精準滴灌”，聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的痛點難點堵點問題，出臺更多類似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業(yè)家一看就能懂、拿來就能用甚至能如數(shù)家珍、倒背如流的務(wù)實管用政策舉措。所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內(nèi)現(xiàn)行政策文件，在廣泛征求全省1000家民營企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究廢除一些不合時宜的、束縛民營經(jīng)濟手腳的政策措施，積極為企業(yè)松綁減負，讓民營企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　另一方面，既注重政策系統(tǒng)集成又抓好政策落細落實。把實打?qū)嵔鉀Q當前問題和建立長效機制結(jié)合起來，打好政策“組合拳”，并加強政策取向一致性評估，推動財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，提升政策整體效能。同時，健全政策直達快享、跟蹤評估等機制，打通惠企政策落實“最后一公里”，更好賦能民營企業(yè)發(fā)展。 （經(jīng)濟日報記者 胡文鵬 謝 瑤）