7月中旬，美國在關稅問題上再度對歐盟發難。面對美國施壓，歐盟一面強調要采取措施維護自身利益，一面又聲稱談判仍是優先選項。歐盟搖擺不定的態度，反映出其決策受到多方因素掣肘，也體現出試圖“以拖待變”的綏靖心態。

當地時間7月12日，美國總統特朗普宣布，將自8月1日起對從歐盟、墨西哥進口的商品分別征收30%的關稅。美方聲稱，歐盟的關稅和非關稅貿易壁壘導致美國出現對歐巨額貿易逆差，雙方關系“遠非互惠互利”。歐盟及其成員國領導人對此表示強烈不滿。歐盟委員會主席馮德萊恩當天發表聲明稱，“歐盟將采取一切必要措施維護自身利益，包括在必要時對等反制”。歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇14日表示，如果美歐貿易談判失敗，歐盟準備對價值720億歐元（約合840億美元）的美國進口商品征收額外反制關稅。

盡管表現出些許強硬，但歐盟仍對與美國達成協議抱有較大期待。馮德萊恩在12日聲明中就表示，歐盟始終尋求與美國通過談判解決問題，仍準備在8月1日之前繼續努力達成協議。13日，馮德萊恩進一步宣布歐盟將原定于7月14日生效的210億歐元反制清單推遲至8月初實施，并強調“談判仍是優先選項”。由于經濟對美依存度高、內部分歧大以及地緣政治等因素影響，歐盟在美國關稅脅迫面前依然搖擺不定。

首先，歐盟主要成員國在經濟上對美國依賴較大。德國宏觀經濟政策研究所7月16日發布報告指出，若美方自8月1日起對歐盟商品征收30%的關稅，德國2025年的經濟增長或將停滯。法國的乳制品行業同樣承壓，年出口額3.5億歐元的美國市場將存在崩塌風險。

其次，歐盟內部立場分歧制約了決策效率。德國基于經濟利益考量，傾向于通過談判化解爭端。匈牙利、波蘭等中東歐國家依賴美國能源進口，明確反對與美國對抗。希臘、葡萄牙等南歐國家則擔心貿易戰影響旅游業復蘇。法國則強調戰略自主重要性，法國總統馬克龍呼吁采取更強硬的反制手段。這種分歧導致歐盟在反制美國關稅問題上難以迅速達成統一意見。

此外，歐盟還面臨安全與主權平衡等問題的挑戰。在軍事安全領域，歐盟許多國家依賴北約框架下與美國的合作，部分成員國擔憂貿易爭端可能影響安全合作。這使歐盟在處理與美國的貿易爭端時，不能僅從經濟角度出發。

美國面對歐盟時可選項較多，也更加主動。經濟層面以消除貿易逆差為由，實質要求歐盟在農業市場準入、數字監管等領域作出讓步，并威脅若歐盟反制將追加同等關稅。美方還采取針對性分化策略，例如，提出對農產品征收17%的關稅方案，客觀上放大了法國與德國的分歧。此外，美國政府頻頻對歐盟采取極限施壓策略，形勢的反復變化增加了歐盟的應對難度。

歐盟搖擺不定的拖延策略雖屬無奈，但也有利有弊。一方面，拖延爭取到的時間可用于協調內部立場，推進與加拿大、日本等國的反制協調，加速與印度等國的自貿談判，以拓展市場多元化，并為關鍵產業爭取豁免空間。另一方面，如果8月1日前未能達成協議，歐盟推遲反制則可能導致錯失最佳應對時機。據分析機構預測，若30%的關稅落地，疊加現有稅率，將使美國對歐實際關稅水平升至26%，可能導致2026年底歐元區國內生產總值（GDP）收縮約1.2%。此外，政治層面也面臨壓力，近期德國民調顯示，超七成民眾支持對美采取強硬立場，過度妥協可能引發民眾不滿。

在應對美國單邊關稅措施的過程中，歐盟既需維護核心經濟利益，又需平衡內部成員國的不同訴求，同時還要確保戰略自主權不受侵蝕。面對這些復雜因素，歐盟當前策略可以視為基于現實的理性選擇。不過要看到，歐盟多年來面對美國施壓屢次放低姿態，但付出的政治經濟代價并不小。歐盟“不戰不和不守”的曖昧只會等來美國更加肆無忌憚的霸凌。（本文來源：經濟日報 作者：連 俊）