內(nèi)外貿(mào)一體化對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。這不僅是應(yīng)對復(fù)雜國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的策略，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，用好國內(nèi)國際兩個市場，增強(qiáng)兩個市場的聯(lián)動性，對于打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的堵點卡點，實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃建議提出的“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)”目標(biāo)具有重要意義。

新市場 新挑戰(zhàn)

推動內(nèi)外貿(mào)一體化，不僅需要支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場實現(xiàn)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，也需要引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場實現(xiàn)“藍(lán)海揚帆”。

進(jìn)入新市場，尋找新客戶，對每個企業(yè)來說都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

例如，市場轉(zhuǎn)換過程中的溝通協(xié)調(diào)成本，是企業(yè)最關(guān)心的問題。做出口，外貿(mào)企業(yè)通常只需與進(jìn)口商溝通；做內(nèi)貿(mào)，則繞不開產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。部分企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)不動”的主要理由，就是做外貿(mào)訂單的可控性相對較強(qiáng)，生產(chǎn)效率相對固定，“不去工廠看，也知道產(chǎn)量是多少”。而換做內(nèi)貿(mào)，企業(yè)要直接面對消費者，有企業(yè)直言“直播8小時，也不清楚消費者想不想下單、退不退貨、復(fù)不復(fù)購”。換言之，做外貿(mào)，企業(yè)大概能預(yù)估出訂單數(shù)量；做內(nèi)貿(mào)，“沒辦法告訴你，今天晚上一共賣出多少件衣服”。

再如，內(nèi)外貿(mào)市場特點不一，消費者需求不同，產(chǎn)品匹配度需要調(diào)整。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化習(xí)俗等因素影響，國內(nèi)外消費者對產(chǎn)品款式、功能、價格等方面的要求存在較大差異，企業(yè)生產(chǎn)面臨不同的市場需求狀況。有企業(yè)坦言，國內(nèi)市場消費需求更多元，好在靠近產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，成本增加有限。

又如，營銷能力不高、售后服務(wù)能力不足的問題普遍存在。部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，不熟悉當(dāng)?shù)氐恼巍⑽幕⒎森h(huán)境，缺乏相關(guān)領(lǐng)域貿(mào)易、商業(yè)、法律人才。一些科技型企業(yè)進(jìn)入新市場已經(jīng)不單純是賣產(chǎn)品，也需要配套服務(wù)技術(shù)的輸出。新市場的短期需求量可能不大，企業(yè)為一兩單而外派技術(shù)人員，無疑要考慮成本收益。

此外，國外客戶更認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，而國內(nèi)則更看重價格因素。有外貿(mào)企業(yè)說，經(jīng)常碰到國內(nèi)客戶在表揚產(chǎn)品質(zhì)量好的同時，仍會詢問價格可不可以更低一點。內(nèi)貿(mào)企業(yè)出海也會碰到許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“盲點”。在國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接方面，國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加大技術(shù)幫扶力度，做好內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際市場的“引路人”。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長、教授劉志彪認(rèn)為，長期以來形成的出口導(dǎo)向，導(dǎo)致我國內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營指向不一，存在“重外輕內(nèi)”等問題。部分外貿(mào)企業(yè)因長期“兩頭在外”，對國內(nèi)市場的銷售渠道、營銷方式和消費者偏好不太熟悉，缺乏運營經(jīng)驗，也存在內(nèi)銷訂單剛剛起步、品牌的國內(nèi)市場認(rèn)知度低等問題。內(nèi)貿(mào)企業(yè)則因?qū)H市場的規(guī)則、文化、需求特點等缺乏了解，開拓國際市場的經(jīng)驗和資源都存在不足。

有關(guān)專家表示，當(dāng)前我國出口與內(nèi)銷存在脫節(jié)現(xiàn)象，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展仍面臨供需錯位、市場轉(zhuǎn)換成本高、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不通用、企業(yè)經(jīng)營渠道欠缺、政策銜接不暢等多方面梗阻。這些堵點卡點，令我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和潛力未能充分釋放。

內(nèi)促發(fā)展 外破圍堵

高效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，對內(nèi)有利于促改革、謀發(fā)展，對外有利于促合作、破圍堵。

超大規(guī)模市場的創(chuàng)新活力與規(guī)模效應(yīng)疊加，助力中國更高質(zhì)量融入全球分工合作網(wǎng)絡(luò)，完善了全球產(chǎn)業(yè)合作格局。面對挑戰(zhàn)，“中國市場”開放包容，“中國制造”多點突破，雙向賦能中，內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。

制度規(guī)則加速接軌，助力企業(yè)內(nèi)外兼修。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗認(rèn)證銜接，是促進(jìn)規(guī)則制度銜接融合的一項重要內(nèi)容。以國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率為例，截至2025年9月底，我國國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率整體已達(dá)86%，完成了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的2025年“達(dá)到85%以上”的工作目標(biāo)。特別是在綠色標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，我國加大國際標(biāo)準(zhǔn)化參與力度，充分利用中外多雙邊合作機(jī)制，促進(jìn)碳信息披露和碳排放監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家、金磚國家交流合作，圍繞新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑等綠色低碳領(lǐng)域，共同推進(jìn)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動中外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對接。

中國創(chuàng)新跑出加速度，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是保護(hù)個別企業(yè)的權(quán)利，更是通過激勵創(chuàng)新、保障公平、對接規(guī)則，為雙循環(huán)提供內(nèi)生動力和外部保障。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國首次躋身全球創(chuàng)新十強(qiáng)，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量連續(xù)3年位居全球第一。“十四五”時期，我國建成國際領(lǐng)先的專利智能審查和檢索系統(tǒng)，發(fā)明專利平均審查周期壓減至15.5個月，商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，均躋身相同審查制度下國際最快審查周期。

搭建企業(yè)交流平臺，拓展對接全球創(chuàng)新資源新空間。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，中小企業(yè)是重要力量。“2025年度中外中小企業(yè)合作區(qū)名單”剛剛公布，旨在通過在地市級行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立合作區(qū)，加大對中小企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”支持力度，支持中小企業(yè)用好兩個市場、兩種資源。

我國還著力解決部分外貿(mào)企業(yè)提出的國內(nèi)市場存在延期支付、回款周期慢等問題。2024年底，我國出臺《關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》，通過深化內(nèi)貿(mào)險供給側(cè)改革，為外貿(mào)企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)提供了更多保障。

“十四五”期間，外部環(huán)境風(fēng)高浪急，但中國外貿(mào)韌性和抗沖擊能力也在不斷提升。貨物貿(mào)易規(guī)模接連跨過5萬億美元、6萬億美元兩個大的臺階，連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。2024年全年有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量已近70萬家。同時，全球最完整工業(yè)體系、四通八達(dá)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是規(guī)模位居世界前列且持續(xù)升級的中等收入群體，讓中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長王雪坤認(rèn)為，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不僅能激發(fā)強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還可以為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動能。

聯(lián)通兩個市場

實現(xiàn)雙向賦能

內(nèi)外貿(mào)一體化是我國推進(jìn)制度型開放、加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求，對于重塑系統(tǒng)性競爭力，將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)外資源配置主動權(quán)，實現(xiàn)“中國市場”與“中國制造”雙向賦能，具有極為重要的意義。

“十五五”時期，我國制度型開放將向更深層次推進(jìn)、區(qū)域創(chuàng)新實踐將更加多樣化、數(shù)字化賦能將更加深入、企業(yè)主體作用將更加突出。專家建議，應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，多措并舉助力企業(yè)“破壁突圍”。

要加快產(chǎn)品適應(yīng)性優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)國內(nèi)消費者需求偏好和市場競爭態(tài)勢，利用了解國際市場的優(yōu)勢，將國內(nèi)外消費理念相融合，結(jié)合自身產(chǎn)品特點，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和功能調(diào)整，創(chuàng)新產(chǎn)品體系。

要創(chuàng)新產(chǎn)品營銷方式和銷售渠道。與大型電商平臺合作，采取線上線下同步方式推出相關(guān)產(chǎn)品，利用電商直播等方式加大產(chǎn)品營銷頻次，便于消費者購買。積極參加各類展會，加大產(chǎn)品品牌宣傳和營銷力度，提高品牌在國內(nèi)消費者中的知名度。鼓勵連鎖超市、便利店、購物中心等設(shè)立專區(qū)銷售出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，推動產(chǎn)品內(nèi)銷規(guī)模化、品牌化，滿足國內(nèi)消費者需求。

要加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程。擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，同更多國家和區(qū)域商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定，同更多全球南方國家商談自由貿(mào)易安排。繼續(xù)深挖與更多貿(mào)易伙伴的合作潛力，充實務(wù)實合作內(nèi)容，完善雙邊投資協(xié)定的全球布局，進(jìn)一步織密貿(mào)易投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，拓展開放合作空間。

要看到，我國已培育了超2200家內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，約有8.7萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，這些企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。

展望“十五五”時期，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、共建“一帶一路”等深化，制度體系、市場環(huán)境、人才支撐等方面持續(xù)發(fā)力，內(nèi)外貿(mào)一體化有望成為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的重要引擎，超大規(guī)模市場優(yōu)勢將得到全面釋放。

（經(jīng)濟(jì)日報調(diào)研組 執(zhí)筆：馮其予）