12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動，中國最高水平開放形態(tài)的實(shí)踐邁入新階段。通過“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的海關(guān)監(jiān)管特殊制度，海南自貿(mào)港在促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈優(yōu)化、規(guī)則對接、市場融合等方面展現(xiàn)出深遠(yuǎn)影響力。這不僅再次彰顯出中國擴(kuò)大高水平開放、同世界分享發(fā)展機(jī)遇的堅定決心，更將有力推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提速。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的核心優(yōu)勢在于其政策與區(qū)位雙重紅利的疊加。在政策層面，“零關(guān)稅”商品稅目比例從封關(guān)前的21%大幅提升至74%，覆蓋約6600個稅目，同時企業(yè)所得稅和個人所得稅均執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率，顯著降低了企業(yè)運(yùn)營成本。其制度設(shè)計使海南成為連接中國內(nèi)地與東亞區(qū)域市場的“成本洼地”和“政策高地”。例如，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)現(xiàn)疊加后，企業(yè)可將來自東盟國家的原材料在海南加工增值部分計入免稅門檻，從而形成“東南亞原料—海南加工—中國內(nèi)地市場分銷”的新型產(chǎn)業(yè)鏈分工模式，大大提升了區(qū)域供應(yīng)鏈的韌性。

從區(qū)位角度看，海南地處南海要沖，是多條國際海運(yùn)線和航空運(yùn)輸線的必經(jīng)之地。4小時飛行圈可覆蓋亞洲21個國家和地區(qū)，囊括全球約47%的人口和30%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。地緣優(yōu)勢使其天然成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的橋梁，具備發(fā)揮開放門戶作用的基礎(chǔ)性條件。

封關(guān)后，海南可通過航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域連通性。海南自由貿(mào)易港將成為務(wù)實(shí)推動中國—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略樞紐，符合域內(nèi)各國的共同需求，也有利于維護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。洋浦港至印尼巴淡港的直航航線運(yùn)輸時間從20天縮短至6天，大幅降低了物流成本，為企業(yè)帶來直接效益。“中國洋浦港”籍國際船舶總運(yùn)力已躍居全國第二位，帶動了船舶融資、航運(yùn)保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。這種高效物流體系與自貿(mào)港政策的結(jié)合，為東亞地區(qū)提供了更便捷安全的貿(mào)易通道，削弱了對傳統(tǒng)樞紐路徑的過度依賴，促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易格局的多元化。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作還推動了東亞區(qū)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的對接與創(chuàng)新。海南可通過主動對接與壓力測試，推動區(qū)域內(nèi)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的融合，成為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“試驗(yàn)田”。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域，海南的先行先試可以為中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等區(qū)域協(xié)定的談判提供現(xiàn)實(shí)的規(guī)則參照，從而有效降低區(qū)域規(guī)則對接的試錯成本。這種“試點(diǎn)—評估—推廣”的機(jī)制，為東亞地區(qū)從傳統(tǒng)的商品要素流動型開放向更高水平的制度型開放轉(zhuǎn)型升級提供了實(shí)踐路徑。

封關(guān)運(yùn)作進(jìn)一步傳遞出中國以開放促合作的信號。當(dāng)前，面對一些國家單邊主義、保護(hù)主義政策和供應(yīng)鏈局部割裂的挑戰(zhàn)，海南自貿(mào)港的封關(guān)運(yùn)作為全球貿(mào)易合作注入了新動能，單邊開放政策彰顯了中國主動分享超大規(guī)模市場紅利的決心。數(shù)據(jù)顯示，海南與RCEP其他成員國貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)合作更趨緊密、政策紅利不斷釋放。2024年，海南企業(yè)對東盟進(jìn)出口579.1億元，同比增長62.3%，東盟連續(xù)6年為海南第一大貿(mào)易伙伴。這種增長態(tài)勢表明，海南正通過市場開放吸引東亞區(qū)域要素集聚，而非通過壁壘構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作是中國的重大改革開放舉措，也是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提速的催化劑。通過政策創(chuàng)新、區(qū)位優(yōu)勢和規(guī)則對接，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)從商品流動型開放向制度型開放升級，為構(gòu)建更包容、更韌性的東亞經(jīng)貿(mào)生態(tài)提供了新范式。在這一進(jìn)程中，中國與東盟乃至更廣泛的亞太地區(qū)有望實(shí)現(xiàn)更深層次的利益融合，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，邁向互利共贏的未來。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：連 俊）