發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。習近平總書記指出，“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”“新質生產力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新”。一系列重要論述深刻回答了“什么是新質生產力、如何發展新質生產力”這一重大課題。面向“十五五”時期，必須做好創新這篇大文章，培育壯大新質生產力。

　　創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力。經過改革開放40多年的發展，我國成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國，經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。同時，經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出。積極應對挑戰、加緊培育經濟發展新動能，必須堅持創新驅動，始終把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，推動科技創新和產業創新深度融合，以制度創新保障各領域創新，因地制宜發展新質生產力。

　　第一，科技創新是發展新質生產力的核心要素。科學創新以基礎研究和應用研究創造知識和理論；技術創新以新知識、新發明創造新產品和新服務、開拓新市場。推動科技創新，既要聚焦“從0到1”的突破，加強基礎研究和應用研究，又要實現“從1到N”的發展，加強技術開發和成果轉化。發展新質生產力，必須凸顯科技創新的戰略先導地位和根本支撐作用，加強對基礎研究的支持、促進民營企業健康發展、優化人才培養體系。基礎研究是科技創新的源泉，加強基礎研究是實現高水平科技自立自強的迫切要求。基礎研究難度大、花費高、周期長，離不開長期穩定支持，需在加快一流大學和一流學科建設、引導和支持企業加大基礎研究投入等方面進一步發力。企業是科技創新的主體，能夠有機結合創新資源與市場需求，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。當前，民營企業數量占企業總數92%以上；國家高新技術企業中民營企業有42萬多家，占比超92%。需注重鼓勵民營企業發揮創新主體作用，在行業準入、項目招標、資金獲取等方面營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。人才是科技創新的第一資源，優化人才培養體系要求優化學科專業設置，建立突出創新導向的人才評價機制，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，把科技成果轉化為實實在在的生產力。

　　第二，產業創新是生產力躍升的關鍵載體。發展新質生產力，必須強化科技創新和產業創新深度融合，建設具有國際競爭力的現代化產業體系。傳統低附加值的勞動密集型產業增值能力有限，以重工業為代表的傳統資本密集型產業面臨產能過剩的風險。推動產業創新，既要開辟戰略性新興產業和未來產業發展新賽道，又要推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。一方面，培育壯大新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業，前瞻布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業。另一方面，發展新質生產力不能簡單地拋棄傳統產業，產業數字化和服務型制造等融合發展也是重要方向。通過廣泛應用大數據、人工智能、云計算等數字技術和綠色技術，傳統產業可以擺脫過度資源消耗和低端加工，顯著提升生產效率和產品質量。將服務深度嵌入制造業產品全生命周期和各環節,可以延伸產業鏈、重塑價值鏈，形成新型產業形態。

　　第三，制度創新是新質生產力發展壯大的重要保障。從一定意義上看，經濟發展是制度創新與科技創新互動的過程。例如，知識產權制度的建立和完善，可以破除科技創新過程中的多重阻礙，保護專利權、商標權和版權就是保護科技創新成果。推進制度創新，要堅持有效市場和有為政府相結合，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。一是完善關鍵核心技術攻關新型舉國體制，實現高校、科研院所、國有企業、民營企業、社會組織等多元主體協同攻關。深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革，提升國家創新體系整體效能。二是建立健全科技創新社會參與機制，繼續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，鼓勵科技類社會團體、社會服務機構等發揮積極作用。三是完善有利于平臺經濟創新和健康發展的制度，提升常態化監管水平。據測算，我國靈活就業人員規模已超過2億人，包括網約車司機、外賣員、快遞員等。需高度關注依托平臺經濟的靈活就業和新就業形態，將平臺經濟擴內需、穩就業、惠民生以及賦能實體經濟、助力新質生產力發展的重要作用發揮出來。此外，還要注重打造良好軟環境，建立容錯試錯機制，鼓勵探索、激勵創新、寬容失敗，在全社會營造崇尚創新、尊重創造的濃厚氛圍。

　　（本文來源：經濟日報 作者：彭瑩瑩 作者系北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）