糧食與能源安全是國家安全的重要基石。“十四五”期間，我國著力提升糧食和能源綜合生產能力，糧食產量站上1.4萬億斤新臺階，能源生產加力提速，供應更足、韌性更強、基礎更實，共同構筑起國家安全的堅固屏障，為經濟社會高質量發展注入充沛底氣。
糧食安全保障有力
悠悠萬事，吃飯為大。“十四五”時期，我國深入實施國家糧食安全戰略，各地認真落實糧食安全黨政同責，扎實推進糧食產購儲加銷協同保障，糧食流通改革發展各項任務進展符合預期，國家糧食安全得到有效保障。
糧食數量安全、營養安全與質量安全協同并進，在“吃得飽”的基礎上，向“吃得好、吃得營養、吃得健康”新階段邁進。糧食綜合生產能力穩步提升，2024年以來，糧食產量連續兩年穩定在1.4萬億斤以上，人均糧食占有量達1000斤，遠超國際公認的糧食安全線。供給結構持續優化，大豆產量連續4年穩定在2000萬噸以上，優質專用小麥、優質食味稻等綠色優質品種占比不斷提升，供需匹配度顯著改善。同時，我們努力踐行大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源，肉蛋奶、果菜茶及水產品供給充裕、品種豐富。糧食全產業鏈質量安全監管與追溯體系日臻完善，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。
糧食流通暢，才能供得上、穩得住。“十四五”期間，我國糧食流通保障能力大幅提升。設施條件顯著改善，全國糧食標準倉房完好倉容超7.3億噸，能夠滿足糧食收儲需要。高標準糧倉倉容逐年增加，具備低溫準低溫儲藏能力倉容達2.2億噸。糧食儲備體系進一步完善，中央政府儲備規模結構布局持續優化，地方政府儲備規模進一步落實，再加上最低收購價糧等政策性糧食，各級政府可用的調控資源更加充足，應對風險能力提升。糧食物流核心樞紐和關鍵節點建設步伐進一步加快，產銷銜接更加順暢。糧食產業提質增效，全國糧食企業工業總產值穩定在4萬億元以上。
國家糧食和物資儲備局負責人表示，“十五五”時期，將著眼“為耕者謀利、為食者造福、為業者護航”，深入謀劃和推進糧食流通改革發展，扎實做好糧食市場和流通這篇文章，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供更加有力的保障。
能源供應量足價穩
能源生產總量占比超全球五分之一、構建起全球最大可再生能源體系、建成全球最大的電動汽車充電網絡、光伏轉換效率和海上風電單機容量不斷刷新世界紀錄……“十四五”以來，我國能源事業取得突破性進展和歷史性成就，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發展舉世矚目。
能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。“十四五”期間，我國積極推動傳統能源增儲上產，擴大可再生能源裝機規模，能源自給率始終保持在80%以上。同時，我國建立起較為完備的能源產供儲銷體系和保供穩價機制，油氣“全國一張網”加快形成，大電網資源配置和調節作用充分發揮，建成一批省間電力互濟工程和支撐性調節性電源，提升煤炭、油氣應急保障能力。這些舉措不僅保障了能源供應“量足價穩”，更彰顯出我國能源供應保障能力與韌性達到較高水平。
實現“雙碳”目標，能源是主戰場。近年來，我國加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，能源綠色低碳轉型加速推進。我國構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，可再生能源發電裝機占比由40%提升至60%左右，實現躍升式發展。
體制機制改革，是能源事業快速發展的保障。“十四五”時期，我國能源領域改革持續深化，持續推進市場化改革，不斷激發能源市場發展動力。能源價格形成機制加快完善，發電側煤電、新能源全面進入市場；能源市場體系加快建設，基本建成多層次、多品類、多功能的全國統一電力市場體系。
“十五五”規劃建議提出，建設能源強國。能源強國首次出現在五年規劃里，意味著我國經濟社會發展對能源的需求，已不僅是保障供應，更要通過能源技術、產業鏈和系統能力的全面提升，增強國際競爭力，支撐經濟社會可持續發展。
國家能源局局長王宏志表示，“十四五”以來，面對復雜變化的國際國內能源形勢，我們端牢能源飯碗，走出了能源高質量發展的中國之路，為世界能源轉型提供了中國方案。下一步，要全力推進新型能源體系建設，加快建設能源強國，為推進中國式現代化提供堅強能源支撐。
應急支撐能力增強
近年來，極端天氣頻發、地區沖突不斷、大國博弈加劇，糧食和能源安全面臨嚴峻挑戰。“十四五”期間，我國堅持底線思維，不斷增強糧食和能源應急保障能力，確保在應急狀態下拿得出、供得上、穩得住。
糧食應急保障體系日益完善。“十四五”期間，全國各級糧食應急加工企業由5448家增至6872家，增長26%；日加工能力由120萬噸增至178萬噸，增長48%。應急供應網點由4.3萬家增至5.9萬家，增長37%；成品糧油應急日供應能力由106萬噸增至167萬噸，增長57%。從網點布局到加工能力，從倉儲配送到終端供應，一張覆蓋城鄉、平急兩用的糧食應急保障網絡基本形成，為應對重大自然災害和市場異常波動提供了堅實底氣。
能源供應韌性不斷增強，電力支撐更穩。面對全球極端天氣和自然災害多發頻發，我國布局建設國家級電力應急支撐體系，建成川渝藏、南方、華北、華東4個區域電力應急基地，著力提升煤炭、油氣應急保障能力，能源電力系統長期保持穩定可靠運行，全國范圍內沒有發生大面積停電事故。特別是面對極端災害沖擊，全國上下一心、有力應對，能源基礎設施快速恢復供應，為應急搶險和經濟社會平穩運行提供了有力支撐。
業內人士認為，今年是“十五五”開局之年，應在打基礎、提能力、強支撐上持續發力，不斷完善糧食和能源應急保障體系，確保中國飯碗端得更穩更牢，筑牢高質量發展的安全基石。（經濟日報記者 劉 慧 王軼辰）