當前，世界局勢變亂交織，經濟全球化進程遭遇逆流，國際經濟合作面臨前所未有的復雜考驗。在此背景下，我國對外開放的步伐非但沒有停滯，反而向著更深層次、更寬領域、更高水平堅定邁進。回顧“十四五”時期，我國在制度型開放領域夯基壘臺、立柱架梁，取得了一系列歷史性成就，為“十五五”時期在更高起點上推動對外開放奠定了堅實基礎，也為世界經濟提供了寶貴的穩定性和確定性。

激發經濟發展強大動能

擴大開放持續激發經濟發展的強大動能，使我國在全球經濟格局中的分量和角色發生深刻變化。“貿易第一大國地位更加穩固。”商務部部長王文濤表示，“十四五”時期，我國外貿頂住了壓力、展現了韌性，貨物貿易規模連續跨過5萬億美元、6萬億美元兩個大臺階。2025年，貨物進出口總額首次突破45萬億元，比上年增長3.8%，有望連續9年居全球首位，成為穩定全球產業鏈供應鏈的“關鍵一環”。服務貿易穩居全球第二，2024年總額首次突破1萬億美元。

龐大貿易體量的背后，是貿易結構的深刻優化和“含新量”的持續攀升。新能源汽車、鋰電池和光伏產品“新三樣”加速出海，成為中國制造走向世界的新名片；跨境電商、保稅維修等新業態蓬勃發展，催生了增長新動能。

在雙向投資領域，我國“引進來”與“走出去”的質量同步提升，雙向投資大國地位日益鞏固。“十四五”時期累計吸收外資超過7000億美元預期目標，其中高技術產業引資占比顯著提升，顯示出中國市場對全球高端要素的強大吸引力。對外直接投資流量連續13年位居全球前三，不僅優化了全球資源配置，也為東道國發展作出了實實在在的貢獻。這種量質齊升的開放型經濟格局，使得任何國際高標準經貿規則的對接與創新，都擁有了規模巨大、層次豐富的應用場景和反饋機制。

我國搭建并優化了一系列高能級的開放平臺，使其成為制度型開放的“綜合試驗室”。22個自貿試驗區覆蓋東西南北中，構成了全方位試點格局。在這些平臺上，負面清單管理模式已從外資準入延伸至跨境服務貿易、數據跨境流動等新興領域。特別是在上海等有條件的自貿試驗區和海南自貿港，我國主動對接國際高標準經貿規則，推出了110余項首創性、集成性的試點措施。5年來，自貿試驗區累計形成225項制度創新成果并向全國復制推廣，涉及復雜的監管改革、標準互認和權益保護。制度型開放從“試驗田”走向“豐收田”。

與世界共享開放機遇

中國秉持“立己達人”的理念，通過提供國際公共產品與合作平臺，將自身開放機遇與世界共享，推動建立更加公平合理的國際經貿秩序。

共建“一帶一路”倡議是這方面的典范，已成為深受歡迎的國際公共產品和合作平臺。通過實施一批“小而美”的民生項目和建成中老鐵路等重大標志性工程，我國與共建國家探索了跨國基礎設施合作、投融資、運營管理的新模式。與50多個共建國家簽署數字、綠色、藍色等新興領域的投資合作備忘錄，將“絲路電商”伙伴國擴展到36個，則是在數字經濟、可持續發展等前沿領域共同探索合作規則的生動實踐。

1957年創辦的廣交會如今“一位難求”，2018年啟動的進博會累計意向成交額已超5800億美元，這一“出”一“進”兩大國家級展會平臺，不僅見證了我國從“賣全球”到“買全球”的實力變遷，更以其明確的規則、透明的流程和包容的姿態，成為全球商界信賴的、制度化的貿易促進機制。

我國在全球經濟治理中積極參與和推動規則制定，提升了制度型開放的國際話語權和影響力。目前我國已與31個國家和地區簽署24個自貿協定，特別是2025年簽署中國—東盟自由貿易區3.0版升級議定書，不斷擴大自貿區網絡，推動區域經濟一體化向更高標準邁進。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施4年來，成績亮眼，充分證明了基于規則的區域合作對貿易投資的“助推器”和“穩定器”作用。

在全球經濟治理層面，我國建設性參與世貿組織改革，推動多項重要談判取得成果，并鄭重宣布在未來的世貿組織談判中不尋求新的特殊和差別待遇，贏得了國際社會廣泛贊賞。在二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等多邊機制中，中國聲音愈發響亮，為完善全球經濟治理體系貢獻了東方智慧。這種從參與到引領的角色轉變，標志著中國的制度型開放不僅著眼于自身發展，更致力于為全球提供解決共性問題的制度性公共產品。

向更高水平邁進

“十四五”輝煌成就已載入史冊，“十五五”宏偉藍圖正徐徐展開。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，但也具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的許多有利因素。“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，擴大高水平對外開放具備諸多有利條件。總體上看，機遇仍然大于挑戰。”王文濤表示。

展望“十五五”，落實“擴大高水平對外開放”的重大部署，制度型開放必將蹄疾步穩，向更高水平邁進。

“對標新一代國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，積極擴大自主開放。”中國貿促會研究院院長趙萍表示，應以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域；要結合具體行業和領域特點，落實好“準入又準營”，塑造吸引外資新優勢。

同時，推動貿易創新發展，完善跨境服務貿易和數字貿易治理體系，促進內外貿一體化，在順暢的國內國際雙循環中充分釋放。拓展雙向投資合作空間，持續優化基于負面清單的外資管理制度，健全外商投資服務保障和海外利益保護體系，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

制度型開放是我國把握歷史主動、順應時代潮流的必然選擇，從“十四五”的堅實奠基到“十五五”的縱深推進，勾勒出一條從被動接軌到主動引領、從要素開放到制度開放、從互利共贏到命運與共的清晰演進主線。我國堅定不移推進制度型開放，不僅為自身集成全球資源、激發內生動力，更為變亂交織的世界提供了確定性、穩定性和新希望。（經濟日報記者 馮其予）