依照法律規(guī)定設(shè)稅、征稅、治稅，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。“十五五”規(guī)劃綱要明確，全面落實(shí)稅收法定原則。近日，財(cái)政部在相關(guān)報告中也提出，今年積極配合推進(jìn)消費(fèi)稅法、稅收征收管理法（修改）等立法工作；做好地方附加稅法、資源稅法（修改）等法律法規(guī)的制定、修訂工作。稅收法定原則的持續(xù)、加速落實(shí)，推動我國稅制體系更加完善、營商環(huán)境更加優(yōu)化，稅收功能也將更加充分發(fā)揮。

制定首部“綠色稅法”環(huán)境保護(hù)稅法、一系列暫行條例上升為法律……黨的十八大以來，落實(shí)稅收法定原則成為依法治國和財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要工作。截至目前，我國現(xiàn)行18個稅種已經(jīng)有14個完成了立法，已涵蓋了大部分稅收收入。

稅收法定原則的落實(shí)，有力推動國家治理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。通過加強(qiáng)立法，我國建立健全稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系，營造更加公平、透明、可預(yù)期的法治化稅收營商環(huán)境，稅收功能得到更有效發(fā)揮。增值稅是我國第一大稅種，今年起增值稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施，目前平穩(wěn)落地。增值稅法在優(yōu)化稅收制度、暢通抵扣鏈條的同時，更好發(fā)揮增值稅中性、公平的作用，增強(qiáng)了增值稅制度的規(guī)范性和確定性，受到了經(jīng)營主體的充分肯定。

稅收法定原則的落實(shí)，也有效促進(jìn)了保障和改善民生。近期，很多人正在進(jìn)行個人所得稅年度匯算，能真切感受到稅法立法與改革的脈動。新個稅法建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，在促進(jìn)公平分配、民生改善和提升全社會稅法遵從意識等方面的作用更加明顯。“起征點(diǎn)”的合理提高、七項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的精準(zhǔn)聚焦，充分體現(xiàn)了稅制的民生溫度。從去年的個稅匯算看，全國有超過1億人享受專項(xiàng)附加扣除，有效減輕了居民在家庭生育養(yǎng)育、贍養(yǎng)老人等方面的支出負(fù)擔(dān)。納稅人自行按年度辦理匯算，則在實(shí)現(xiàn)稅制改革紅利的同時，促進(jìn)居民在辦稅中增強(qiáng)稅法意識。

雖然已有14個稅種完成了立法，但全面落實(shí)稅收法定原則并非一蹴而就，仍需要持續(xù)加力、久久為功。結(jié)合稅制改革，特別是健全地方稅體系的部署，加快稅收立法進(jìn)程。目前正在推動地方附加稅改革，調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍、稅率并推進(jìn)部分品目征收環(huán)節(jié)后移，消費(fèi)稅法、地方附加稅法等稅法有必要向前推進(jìn)。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)稅收立法與稅制改革相銜接、相統(tǒng)一。

已制定的稅法也并非一成不變，有必要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需，進(jìn)行修改完善。去年底，我國對環(huán)境保護(hù)稅法進(jìn)行修改，擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物征稅范圍，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，改善空氣質(zhì)量，體現(xiàn)了稅法的與時俱進(jìn)。下一步，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)作用，需要立法的積極作為。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，其稅收問題也需要立法步伐盡快跟上。

徒法不足以自行。全面落實(shí)稅收法定原則，不僅體現(xiàn)在立法，也體現(xiàn)在執(zhí)法，也就是通過嚴(yán)格執(zhí)行稅法，實(shí)現(xiàn)稅收法治公平。一些地方在招商引資中擅自出臺稅收優(yōu)惠政策，違規(guī)引稅返稅搞“政策洼地”，違規(guī)招引空殼企業(yè)搞“開票經(jīng)濟(jì)”，這些都違背了稅收法定原則，嚴(yán)重阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，必須進(jìn)行糾正、整治。法治是最好的營商環(huán)境，健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，市場競爭將會更加公平有序，市場活力也會充分釋放。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）