2025年中央經(jīng)濟工作會議提出“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，并將其作為做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會。這內在地要求既著力擴大有效投資，又著力開發(fā)人力資源，強調物的積累和人的發(fā)展相互賦能，體現(xiàn)出對投資理念、方向、重點的提升和優(yōu)化。推動物質資本積累對人力資本積累形成有效支撐，是其中一個重要發(fā)力方向。
在經(jīng)濟社會發(fā)展中，人的發(fā)展需要以物的發(fā)展為基礎支撐，物的發(fā)展需要以人的發(fā)展為驅動力。從生產(chǎn)力三要素的角度看，勞動者處在人的層面，勞動資料和勞動對象處在物的層面。在社會生產(chǎn)過程中，勞動者利用知識和技能，不僅能創(chuàng)造或改造勞動資料，也能改變或影響勞動對象。反之，勞動資料或勞動對象的升級換代也會推動勞動者在知識和技能上實現(xiàn)增長與轉型，助力人的全面發(fā)展。例如，廣泛采用先進設備、工具、儀器等勞動資料作用于新材料、新能源等勞動對象，不僅有助于勞動者學習掌握改造自然、利用自然資源的本領，而且會增強勞動者創(chuàng)造先進勞動資料和勞動對象的意識和動力，提升勞動生產(chǎn)力。以數(shù)字技術為代表的新型勞動資料和以數(shù)據(jù)為代表的新型勞動對象，使勞動者在不損失生產(chǎn)和決策效率的同時，從重復性、機械性的腦力和體力勞動中擺脫出來，可以有更多時間和精力投入到學習、文化、體育等活動中，實現(xiàn)精神生活的豐富和發(fā)展。從投資的角度看，如果把投資于人看作是將資源投向勞動者能力水平的提高，那么投資于物對應的就是將資源投向勞動資料和勞動對象水平的提高。堅持投資于物和投資于人緊密結合，需進一步明確以投資于物為支撐實現(xiàn)投資于人的目的，從根本上確保生產(chǎn)力發(fā)展得到堅實的物質基礎保障。
實現(xiàn)物的積累和人的發(fā)展相互賦能，對經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
這是應對當前供強需弱矛盾的有效路徑。投資作為中間需求，是協(xié)調供需關系的重要手段。把各類資金引導到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上來，引導到各類民生領域的投資方向上來，既能提升供給效率和質量，又能激發(fā)需求潛力，促進供需實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。
這是增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性的內在要求。加強先進生產(chǎn)設備投入、關鍵核心技術研發(fā)平臺建設以及一體化構建現(xiàn)代交通、通信、物流等基礎設施網(wǎng)絡，以投資于物驅動物質資本和人力資本協(xié)同增效，既能提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，突破“卡脖子”技術，又可使生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)形成有效銜接，促進投資和消費、供給和需求良性互動，為國內大循環(huán)注入新動能，增強發(fā)展韌性。
這是改變資本邊際收益率下降狀況的務實舉措。以投資于物支撐投資于人，培養(yǎng)符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質人才，推動“人口紅利”轉向“人才紅利”，增強人力資本對經(jīng)濟增長的驅動，將有效提升創(chuàng)新效率、改進產(chǎn)品質量、提高企業(yè)效益，進而提升全要素生產(chǎn)率，打破傳統(tǒng)的要素驅動模式的局限。
改革開放后一個較長時期，為解決經(jīng)濟建設中面臨的物質資本存量不足問題，我國在物質層面進行了大規(guī)模投資，經(jīng)濟發(fā)展進入連續(xù)數(shù)十年的高速增長期。在這個時期，投資于物成為推動經(jīng)濟增長的重要方面，不僅推動形成了雄厚的物質資本基礎，而且在擴大就業(yè)、改善民生等方面也發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的內外部環(huán)境深刻變化，舊有的經(jīng)濟增長模式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展必須從以要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主轉變。創(chuàng)新驅動本質上是人才驅動。這就意味著，投資要由過去側重于規(guī)模上的擴大轉向更加注重賦能人的發(fā)展。
統(tǒng)籌推動投資于物和投資于人，在實踐中已展現(xiàn)出效果。例如，在教育領域，國家財政性教育經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值比重連續(xù)多年保持在4%以上，并在提升質量和優(yōu)化結構過程中帶動了大量校舍新建和改擴建、校園場地改造、先進教學設備與儀器更新等物質資本投資。又如，在科技和產(chǎn)業(yè)領域，政府和企業(yè)不斷加大在實驗室、科研設施、數(shù)字化基礎設施等方面的投資，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在很大程度上強化了對科技和產(chǎn)業(yè)人才的吸引、培養(yǎng)、激勵。
繼續(xù)堅持投資于物和投資于人緊密結合，重在把握好“緊密結合”的關鍵點，使物質資本更好服務于人的發(fā)展。
一是圍繞人才成長布局投資。根據(jù)人口分布、人在教育各階段的需求以及就業(yè)趨勢等，合理布局學校、職業(yè)技能培訓基地、社區(qū)服務中心等。在重大項目建設中，同步規(guī)劃人才引育、技能培訓和生活服務設施。加大力度建設智慧校園、智能醫(yī)院、數(shù)字化職業(yè)技能培訓平臺等，為勞動者的學習和能力提升提供更高效、便捷的條件。
二是重視養(yǎng)老服務領域投資。優(yōu)化財政補貼，加大養(yǎng)老服務機構床位建設補助，進一步支持非營利性養(yǎng)老機構和普惠養(yǎng)老服務項目建設。推進新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，使養(yǎng)老服務設施與居住區(qū)協(xié)調發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老、康養(yǎng)機構聘請專業(yè)技術人才，加大數(shù)字技術等的應用，打造一批管理高效的智慧養(yǎng)老服務機構。
三是推進城市更新和農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境是投資于物和投資于人的重要結合點。可考慮安排中央預算內投資、超長期特別國債、增發(fā)國債等支持地方開展城市更新項目，保險、信托等金融機構也可通過債權投資、股權投資等方式為城市更新提供支持。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方面，要加強頂層設計和規(guī)劃引領，明確土地用途、環(huán)境保護、公共設施等方面的要求，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督。有效使用財政資金和社會資本，加大對農(nóng)村道路、給排水、供電等硬件設施以及教育、醫(yī)療、文體等軟件設施的投入力度。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：綦魯明 作者系中國國際經(jīng)濟交流中心研究員）