堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，既是有效應對外部環(huán)境復雜嚴峻變化的需要，也是保持我國經濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要。“十五五”規(guī)劃綱要提出“做強國內大循環(huán)，暢通國內國際雙循環(huán)，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”，今年的《政府工作報告》就“持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給”提出明確要求，這些都是圍繞實現總供給和總需求動態(tài)平衡作出的重要部署。
當前，我國經濟運行中供需關系的突出矛盾是“供強需弱”，主要表現為有效需求不足，特別是消費不振。究其原因，既有居民對經濟和收入增長預期偏弱的影響，又有供給質量和消費需求不匹配、供給結構還不能適應消費需求升級變化的因素。因此，擴內需、促消費，既要在需求側發(fā)力，激發(fā)居民消費潛力、完善社會保障、優(yōu)化收入分配結構，著力擴大有收入支撐的消費需求；也要在供給側發(fā)力，將優(yōu)化供給結構、提高供給質量、解決供需錯配問題作為重要的政策著力點，通過創(chuàng)造和提供符合消費升級方向的新產品、新服務，促進潛在消費需求充分釋放。
新供給不足制約消費增長
近年來，我國經濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，居民收入實現與經濟增長同步。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升，居民消費正在經歷深刻轉型，從生存型消費向發(fā)展型、享受型消費升級，從偏重價格的同質化消費向追求品質和體驗的多元化、差異化消費轉變。盡管我國物質產品的供給能力強、生產規(guī)模大，特別是消費電子、新能源汽車等領域具有領先優(yōu)勢，但供給的總體結構和水平仍然滯后于消費需求升級的要求。
一是傳統產業(yè)的產品創(chuàng)新能力不足。整體來看，傳統產業(yè)的產品附加值低、利潤薄，企業(yè)特別是中小企業(yè)的新產品開發(fā)人員數量少、研發(fā)投入規(guī)模小。這使得傳統產業(yè)的產品差異度小，不少企業(yè)習慣于采用低價競爭的方式擴大銷量、提高市場份額。不僅導致行業(yè)利潤率下降，而且引發(fā)一些行業(yè)出現全面虧損，進一步影響企業(yè)的創(chuàng)新投入和新產品開發(fā)力度。同時，在全球產業(yè)鏈分工條件下，傳統產業(yè)中的一些出口企業(yè)不直接面向市場，按訂單生產，出口產品在功能、規(guī)格、技術標準等方面與國內需求存在較大差異，企業(yè)也缺乏面向國內市場開發(fā)新產品的能力。這些都造成消費者對產品使用的更新換代動力不足，消費刺激政策的效果也出現衰減。
二是顛覆性技術的產業(yè)轉化存在阻滯。新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展由顛覆性技術創(chuàng)新驅動，能夠為消費者帶來具有全新功能的產品和新的消費體驗，從而形成新產品購買浪潮。例如，掃地機器人等智能家電以及智能網聯汽車都吸引了一批追求新體驗的用戶，形成了規(guī)?？捎^的市場需求。盡管我國科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長，產出了大量科技論文和發(fā)明專利，但創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合的程度還不足，大量新技術未能有效轉化為產品并投放市場。顛覆性技術轉化形成的新產品在早期階段往往開發(fā)成本高、功能不完善、穩(wěn)定性和可靠性較低，因此在投放市場之初競爭力較弱，也缺乏應用場景。這導致企業(yè)難以獲得持續(xù)收入用于產品迭代升級，難以向市場提供既創(chuàng)造新價值又具有更高性價比的產品。
三是服務業(yè)創(chuàng)新與消費升級的適配度還不高。在經濟發(fā)展水平較低的階段，居民需求的重點是以制成品為主的實物產品，服務消費主要用于滿足基本的日常生活需要。同時，我國主要通過發(fā)揮比較優(yōu)勢參與制成品的國際分工，國家戰(zhàn)略的重心也側重于促進以制造業(yè)為代表的實體經濟發(fā)展。當前，我國經濟已進入高質量發(fā)展階段，無論是更好滿足居民需求，還是更好建設現代化產業(yè)體系，都對服務業(yè)發(fā)展提出了更高要求。相比之下，服務業(yè)發(fā)展的滯后性凸顯，主要表現為：生產性服務業(yè)的專業(yè)化和高級化程度偏低、對先進制造業(yè)的支撐不足，影響制造業(yè)的產品創(chuàng)新；生活性服務業(yè)同質化明顯，在服務質量和供給豐富度上難以滿足消費者日趨多元化、個性化的需求。
優(yōu)化供給的主要著力點
隨著經濟發(fā)展、居民收入水平提高以及人口結構變化，特別是年輕一代消費者成長，人們的消費理念正在從單純要求物美價廉轉向兼具便捷、健康、綠色等偏好，消費結構也從以滿足基本生活需求為主轉向更多滿足精神追求和個人發(fā)展的多元化、差異化需求。對此，供給體系需要提供更優(yōu)質的產品和服務，積極適配消費需求變化，進一步激發(fā)消費潛力。
強化創(chuàng)新驅動作用。創(chuàng)新是提高供給質量、構建高質量供給體系的關鍵，既包括技術創(chuàng)新，又包括產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。技術創(chuàng)新能夠為消費者提供品質、性能等方面顯著改進的新產品；業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新則能通過重構價值鏈和客戶服務體系，以全新方式滿足消費需求。同時，科技創(chuàng)新特別是生產設備、生產工藝的改進，還具有降低生產成本、提高生產效率等方面的作用，從而以更具吸引力的價格提供更高質量的產品。通過持續(xù)創(chuàng)造新產品、新價值，可以有效激發(fā)消費者的購買欲望，釋放有收入支撐的消費需求。當前，應抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展的機遇，促進顛覆性創(chuàng)新涌現并加快實現產業(yè)化，不斷催生新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。
加快智能化、綠色化轉型。近年來，人工智能技術突飛猛進，正在成為重塑生產生活方式的關鍵力量。不僅人工智能大模型、智能體已經成為生產生活的重要工具和助手，人工智能與消費電子、汽車、家電、家居等消費品的融合，也極大地拓展和提升了消費品的功能。依托于人工智能自適應、自決策等能力，智能產品能夠提供“千人千面”的服務，有效滿足消費者的個性化需求。隨著綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，綠色低碳已成為新的消費趨勢。不僅消費者購買綠色產品的意愿顯著增強，而且電動化轉型提升了產品使用的便利性、豐富了產品功能，使這些產品成為更多消費者的優(yōu)先選擇。對此，生產企業(yè)應加快綠色轉型，將綠色發(fā)展理念貫穿于產品的生產全過程、使用全周期，不斷豐富綠色產品和服務的供給，積極打造綠色消費模式。
堅持商品消費和服務消費并重。我國尚未跨入高收入國家行列，且經濟發(fā)展存在著地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的不平衡，高質量商品的消費空間依然廣闊。同時要看到，實物消費具有明顯的邊際效用遞減特征，當擁有量達到一定水平后，需求增量便會趨于飽和。相對而言，服務業(yè)具有消費頻次高、增長可持續(xù)性強等特點，消費者在滿足基本的衣食住行需求后，對能夠提供新價值特別是體驗價值、情緒價值的服務需求進入快速增長期。從發(fā)達國家經驗看，工業(yè)化進程基本完成后，服務業(yè)在國民經濟中的比重會顯著提升。此外，制造業(yè)和服務業(yè)存在深度互動，一方面，制造業(yè)正呈現服務化趨勢，越來越多的制造企業(yè)在研發(fā)、制造產品的基礎上開展增值服務；另一方面，設計、科技服務以及互聯網增值服務等現代生產性服務業(yè)，已成為提升制造業(yè)供給能力的關鍵支撐。
多維度強化支撐保障
新供給能夠創(chuàng)造新需求，新消費能夠引領新供給的發(fā)展方向。特別是在科技革命的大潮中，不斷涌現出來的新技術能夠通過消費者的使用得到檢驗，由此帶來的新供給也將在生產、分配、交換、消費的社會再生產過程中不斷擴大規(guī)模。當前的重要任務，就是針對現存痛點，多維度強化貫通新供給和新消費的支撐保障。
圍繞消費升級加快產品創(chuàng)新。支持知名智庫機構、市場調查機構發(fā)布國內消費市場趨勢報告，鼓勵互聯網平臺企業(yè)發(fā)揮在大數據領域的優(yōu)勢，精準分析行業(yè)消費特征，引導企業(yè)按需開發(fā)新產品。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、深化產學研合作，加快新技術的突破及轉化應用。同時，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬件條件，分區(qū)域和行業(yè)布局建設一批小試和中試平臺，鼓勵代工企業(yè)承接科技型中小企業(yè)訂單。將智能化作為產品創(chuàng)新的重點方向，支持工業(yè)互聯網平臺和人工智能大模型發(fā)展，鼓勵工業(yè)APP和垂直領域智能體開發(fā)，切實降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。
加強對新供給的場景支持和市場支持。在文化旅游、體育、娛樂、教育以及養(yǎng)老助殘托育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域加快培育一批技術創(chuàng)新應用場景，重點推動服務機器人、智能可穿戴設備等領域以及有利于虛擬現實、數字藝術等發(fā)展的智能化應用場景創(chuàng)新。堅持包容審慎原則，在牢牢守住安全底線的前提下，探索沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，為顛覆性創(chuàng)新產品提供真實場景下的驗證空間。加大對新技術應用的消費側支持，針對重大顛覆性技術創(chuàng)新成果轉化形成的新產品，可考慮在其市場投放早期積極開展試點示范應用，并在新產品進入大規(guī)模產業(yè)化階段后依法合理對消費者進行直接補貼。通過消費品以舊換新政策加大對智能化、綠色化耐用消費品的支持力度，同時加大對服務消費領域消費場景創(chuàng)新和發(fā)布的支持。
完善新供給和新消費的基礎設施。圍繞產業(yè)智能化綠色化轉型和數字消費、綠色消費需求，加強新型基礎設施建設。進一步完善5G網絡深度和廣度覆蓋，提高居民區(qū)、中心商務區(qū)、商業(yè)街區(qū)、運動和文化場館、學校等人口密集區(qū)域的覆蓋質量，積極推動礦山、工廠等5G專網建設。科學布局和適度超前建設充電基礎設施，完善居民區(qū)、城市公共停車場、高速公路服務區(qū)等的充電樁、換電站建設。在建設用地、地方政府專項債等方面，加大對新型基礎設施建設的支持力度。
以擴大開放提升新供給、激發(fā)新消費。對接國際高標準經貿規(guī)則，持續(xù)深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，進一步擴大服務業(yè)開放試點范圍，開展首創(chuàng)性、特色化、差異化探索。重點推進電信服務和相關數字服務、醫(yī)療康養(yǎng)、金融等專業(yè)服務的對外開放，在提供高質量服務消費供給的同時，促進先進技術和管理經驗擴散應用，通過有效的市場競爭倒逼國內企業(yè)提升供給質量。積極推進內外貿產品“同線同標同質”，支持外貿企業(yè)和跨境電商開發(fā)國內市場、培育自主品牌，使具有國際競爭力的優(yōu)質產品更好滿足國內需求。
（本文來源：經濟日報 作者：李曉華 作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）