城市公園如何“建好、管好、用好”，是當前城市治理面臨的一道普遍性考題。今年以來，重慶積極推進城市公園市場化改革，鼓勵社會資本參與公園配套服務的投資、建設和運營。這是當地破解公園運營困局、優化公共資源配置、提升公共服務品質，更好滿足群眾日益增長的休閑生活需求的積極探索。

長期以來，城市公園建設和管護高度依賴財政投入。隨著公園數量持續增長，維護成本高、收益來源少的問題日益突出，財政壓力不斷加大。與此同時，大量公園配套設施利用率不高、運營模式單一、服務能力不足，群眾體驗感不佳。這些問題的根源在于運營機制缺乏活力，通過市場化改革引入社會資本和專業力量，將公園從消耗型資產轉變為可經營性資本，既減輕了財政負擔，又提升了運營效率，可謂一舉兩得。

市民需求的升級，也在倒逼供給方式變革。如今，人們對公園的期待已不局限于單純的觀景休閑，而是延伸至文化體驗、親子游樂、體育健身、自然教育等多元場景。“全包全管”的單一模式難以應對如此豐富的功能供給。相比之下，社會資本在業態創新、場景營造、精細服務方面具有一定優勢。當然，市場化改革并非要將公園變成商業賣場，而是借助市場之手，精準識別和滿足市民的差異化需求，提供更加多樣化、高品質的公共服務產品。

推進公園市場化改革，必須把公益性放在首位。市場化不能改變公園姓“公”的屬性。引進市場化運營主體，要在制度設計上劃清邊界：哪些空間可以經營、哪些業態可以引入、收益如何反哺公益維護，等等，都應當有明確的規則指引，堅決杜絕“以園養商”“以園謀利”等傾向。只有將公益屬性作為不可逾越的前提，市場化改革才能行穩致遠。

同時，改革要堅持“一園一策”，不能搞“一刀切”。不同類型公園在功能定位、服務對象、資源稟賦上存在差異，有的以生態保育為核心，有的以社區服務為重點，有的承載歷史文化記憶，有的具備獨特景觀或商業價值。改革的關鍵，就是要尊重這種差異性，為每一類公園匹配適宜的市場化模式。這樣既有利于保護各類公園的特色與價值，又能精準對接不同群體的實際需求，為公園高質量發展提供重要制度保障。

市場化改革的核心在于“放”，但“放”不等于撒手不管。公園引入社會資本后，經營行為是否擠占公共空間、服務價格是否合理、收益分配是否透明、生態景觀是否遭到破壞，都是公眾關注的焦點。要構建科學的績效評估體系和長效監管機制，對運營不善、違規經營的主體依法清退。只有“放”與“管”同向發力，讓市場活力在規則框架內有序釋放，才能實現“放得活”與“管得好”的有機統一。

只有公園里的服務設施與經營活動，都朝著更公平、更優質、更可持續的方向發展，城市高質量發展的綠色底色，才會越來越厚重。（本文來源：經濟日報 作者：吳陸牧）