不久前，廣東省中山市百萬外來務工人員得到了一個好消息，在接下來的一年時間內，廣東省“愛心電影卡”工程可以讓他們免費享受100場電影文化大餐。

    同樣在這個炎熱的暑期，《意大利烏菲齊博物館珍藏展》、繪畫書法免費教學活動、精彩的文藝演出、免費看電影……湖北省文化部門推出一系列豐富多彩的文化活動，陪伴廣大市民度過酷暑。

    發展公益性文化事業，構建公共文化服務體系是惠及13億人民的“文化民生”。這張常寫常新的考卷，將帶給我們新的挑戰，也必將帶給我們新的驚喜……

    遵循市場規律，發展文化產業——

    轉企改制讓一大批文化企業煥發出新的生機和活力，文化產業成為各地新的經濟增長點

    文化是綜合國力競爭的重要因素，是推動社會前進的強大動力。恰如聯合國教科文組織在《文化政策促進發展行動計劃》中指出的“文化的繁榮是發展的最高目標”。

    改革開放以來的一系列實踐告訴我們，加快發展文化產業，如何打造合格的文化市場主體成為關鍵。推進轉企改制，建立現代企業制度，完善法人治理結構，推動跨地區跨行業兼并重組……各項改革措施有條不紊地推進。

    北京兒童藝術劇院股份有限公司在原北京市兒童藝術劇團基礎上自2004年1月轉企改制成為股份制現代企業，在新的運行機制下迸發活力。轉制當年創收2163萬元，其中營業收入1568萬元，是轉制前的18倍。

    繼2006年北京兒藝在云南昆明建立全國第一個兒童劇基地后，2008年，他們與江蘇無錫廣電集團聯手，建立了“星辰兒童夢劇場”，開始實施兒童劇演出連鎖經營。2010年4月，北京兒藝與吉林省3家演藝企業聯合成立的吉林京演兒藝聯合劇院有限公司掛牌成立，標志著作為文藝院團體制改革先行者的北京兒藝，在跨地區重組、演出院線建設方面又邁出了堅實一步。

    文化體制改革，是解放和發展文化生產力的根本途徑。加快文化體制機制改革創新，才能在文化事業建設和文化產業發展上取得新進展。不深化改革，就無法加快文化發展方式轉變，無法推動文化內在活力進一步迸發。

    截至2010年上半年，148家中央部門和單位出版社已有102家核銷事業編制。地方需要轉企改制的出版單位已基本完成任務，全國近3000家新華書店已有2900多家轉企改制，需轉企改制的35家電影制片廠已全部完成任務，204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機構完成轉企改制任務。轉企改制的國有文藝院團總數達228家，僅今年新增數即達106家。

    轉企改制使文化單位擺脫傳統事業體制的束縛，成為真正意義上的市場主體。轉制之后，如何進一步加快發展成為另一個迫切需要解決的問題。打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業和企業集團，成為文化體制改革的更高目標。

    2009年8月，國務院發布《文化產業振興規劃》，提出支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業發行企業債券。

    2010年3月，中國人民銀行會同中宣部、財政部等九部委聯合發布《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，明確提出支持處于成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市；鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組；探索建立宣傳文化部門與證券監管部門的項目信息合作機制，加強適合于創業板市場的中小文化企業項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業上市。

    北方聯合出版傳媒(集團)股份有限公司的前身是遼寧出版傳媒股份有限公司。作為全國文化體制改革試點單位，2004年完成規范轉制，2006年8月實現重組改制，2007年12月在國內第一家將編輯業務和經營業務整體上市。2009年又變更名稱，以區域性大型出版傳媒產業集團和戰略投資者的面貌，踏上又好又快發展的新征程。上市之后，北方聯合出版傳媒對北京、上海等地的知名出版策劃人和職業經理人，連同他們的策劃團隊、簽約作者、有效出版資源實施規模性并購，相繼成立了萬榕(上海)書業、智品(北京)書業、萬邦(北京)書業等3家公司。除“外延式擴張”，它還按照行業規律、市場規則，對圖書產品結構做出強力調整，放大品牌效應，提高圖書產品在細分市場中的競爭力，實現持續穩健的“內生性增長”。

    湖北長江出版傳媒集團有限公司成立于2008年7月，作為湖北省出版行業的龍頭企業，擁有全資子公司18家、控股公司8家、參股公司3家，其下屬湖北省新華書店集團包括全省各市州縣84家分公司。轉企改制以來，企業總資產由21.6億元增長到81.7億元，銷售收入保持了每年兩位數的增長速度，為國家創造利稅13億元。

    業界專家指出，要拓寬文化產業發展的融資渠道，必須多拳出擊。比如在演藝娛樂業、動漫游戲業、傳媒業、網絡業、影視業、出版發行業等重點文化產業選擇一批改革到位、成長性好、競爭力強的大型國有或國有控股集團公司，推動上市融資，做優做大做強。

    我國文化產業的快速發展，讓人們看到了文化體制變革所蘊含的巨大能量。而金融資本大量涌入，國家出臺的各項政策，為文化產業的跨越式發展插上了騰飛的翅膀。

    傳播先進文化，突出以文化人——

    不斷發揮文化引領社會思潮、凝聚人心的重要作用，為經濟社會發展營造良好的氛圍

    前不久結束的首屆全國民營藝術院團優秀劇目展演中，上海蕭雅文化藝術有限公司的原創越劇《狀元未了情》，以高尚的道德標準、正確的社會導向、精湛的藝術表演受到好評。這部2003年編排的劇目目前已演出300余場，不但取得可觀的經濟效益和社會效益，還屢次在各種比賽中獲獎。

    當前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，充分發揮文化統一思想、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用，意義重大。對此，正在深入推進的文化體制改革給出了初步答案——

    無論是公益性文化事業，還是經營性文化產業，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂是一致的。那就是傳播社會主義先進文化，要始終把社會效益放在首位，把發展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求、豐富人們的精神世界和促進人的全面發展上來。

    而作為文化行政部門，采取措施確保社會主義文化在文化體制改革的大潮中大發展大繁榮，是近年來堅持不懈的追求：

    ——為文化產業持續健康發展提供體制保障，不斷從制度上作出明確規范，加強引導監管；

    ——打造舞臺藝術精品工程，對部分優秀曲藝藝術實施搶救、保護和扶持工程，實施國家重大歷史題材美術創作工程等；

    ——進一步改進文化產品的各類評獎、資助、獎勵機制，鼓勵多出力作，創作精品；

    ——對民營藝術院團的健康發展創造良好的氛圍和條件，在評選表彰、演員職稱評定、社會保障、優秀劇目支持等各個方面一視同仁；

    ……

    根據貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”要求，近年來，各級各類文化單位努力踐行“藝術的生命力蘊含在人民群眾之中”的實踐標準，在出版發行、電影電視、演藝演出等多行業多領域，創作出一大批膾炙人口的主旋律作品，產生了一大批德藝雙馨的文化藝術工作者。

    針對文化事業和文化產業發展出現的新情況新問題，近年來，文化管理部門會同其他部門出臺了一系列規范性規定和措施——

    針對一些文化企業眼睛只盯著經濟利益、唯利是圖、忽視社會責任的問題，各級文化管理部門加強了引導和監督；

    為凈化網絡文化環境，各級文化管理部門和綜合執法機構充分利用技術手段封堵非法網絡文化產品及其網站；

    針對當前呈泛濫之勢的庸俗、低俗、媚俗之風，文化管理等相關部門高度重視，紛紛出臺針對性措施；

    ……

    發展無止境，探索無終點。一個重視文化改革發展的國家，必定富有活力；一個文化生機勃發的民族，必將充滿希望。

    毋庸置疑，深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，前途光明，任重道遠。（記者張宗堂、周瑋、趙超、白瀛、黃小希、璩靜）

（責任編輯：王婉瑩）